关于开好2019年党员领导干部以案促改专题民主生活会的通知

据党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，以及《关于要求屯昌县做好以案促改工作的建议》（琼纪〔2019〕202号）要求，现就开好2019年全县党员领导干部以案促改专题民主生活会的有关事项通知如下。

一、准确把握民主生活会主题

深刻汲取匡文胜、蔡积东等人严重违纪违法问题，以及县法院、检察院、公安、水务、住建等系统一批干部被立案审查调查暴露出来的管理漏洞和制度短板，透过现象看本质，坚持严的标准、严的措施、严的纪律深入查找党性教育、责任落实、风险防控、监管监督、制度机制等方面的问题和不足，积极开展批评与自我批评，举一反三，警钟长鸣，校准信仰坐标，强化“四个意识”，推动全面从严治党主体责任和监督责任落实，让昨日的教训不再重演，取得照镜正容、洗澡除尘、醒脑治病的效果，有力推动全县营造风清气正的政治生态。

二、深入查找突出问题

领导班子和党员领导干部要紧扣专题民主生活会主题，围绕《中共屯昌县委常委班子专题民主生活会对照检查目录》（详见附件）召开专题民主生活会，从理想信念、理论学习、违反“六大纪律”、违反中央八项规定精神、违法犯罪和落实全面从严治党“两个责任”等方面查找自身存在的差距和不足。

查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。

三、扎实做好各环节工作

（一）组织专题学习研讨。结合开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党委（党组）理论学习中心组集体学、领导干部利用多种渠道个人学的方式，集中学习习近平总书记系列讲话、党章党规党纪、屯昌系列违纪违法典型案件案情通报等内容。组织党员干部集体参观黄岭警示教育基地，增强党员干部依规依纪依法履职、秉公廉洁用权意识。学习领会省纪委监委以案促改工作相关文件精神，进一步提高思想认识，为开好专题民主生活会筑牢思想基础。

时间安排：2019年9月上旬至中旬

（二）广泛征求意见。采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党组织、党员群众、党代会代表的意见，并原汁原味向领导班子和成员反馈。上级党组织要结合巡视、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出问题, 要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。征求到的意见，属于领导班子的，在会上通报；属于班子成员的，由主要负责同志反馈给本人。征求意见过程中，要注意相关文字、音像材料的留存备查。

时间安排：2019年9月中旬前

（三）深入开展谈心谈话。主要负责同志与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员和分管部门主要负责同志之间、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必须要开展谈心活动。同时，班子成员要接受党员、干部的约谈。谈心谈话要坚持以案明纪、议案促管、以案为鉴、议案促建，重点聚焦领导干部插手工程、领导干部配偶子女经商办企业、未经招标直接定向指定、落实全面从严治党主体责任不力、权力运行监督管理机制不健全、干部队伍建设不严不实等问题，谈认识，谈体会，谈个人情况，谈今后打算和改进措施。班子成员相互之间的谈心谈话，要和民主生活会上的相互批评相结合。

时间安排：此项工作在召开专题民主生活会前完成。

（四）认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲并报主要负责同志进行审阅把关。领导班子对照检查材料和个人发言提纲要对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、省委省政府《关于落实中央八项规定精神的实施细则》精神，对照《中共屯昌县委常委班子专题民主生活会对照检查目录》内容，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本镇本单位本系统重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。

时间安排：2019年9月上旬前

（五）严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要贯彻整风精神，聚焦主题，联系思想工作具体事例，对照理想信念、理论学习、违反“六大纪律”、违反中央八项规定精神、违法犯罪和落实全面从严治党“两个责任”等方面问题，认真查摆剖析案件发生的深层次原因和问题，坚持杜绝批评避重就轻等形式主义问题。自我批评要直奔主题，少讲成绩，实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见、以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评和自我批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味，又有同事之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。会上，班子成员之间不称呼职务，要互称同志。

专题民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况、履职待遇和公务支出经费管理使用情况，以及巡视反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。相互批评要出于公心、直截了当，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，要用事例说话，指出具体问题、提出改进建议，防止不痛不痒、蜻蜓点水。对待批评应当有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气。批评和自我批评要形成互动交流的良好氛围，达到“团结—批评—团结”的目的。

各镇、各单位领导班子民主生活会由主要负责同志主持，一般按照以下程序进行：

1.单位主要负责同志通报民主生活会有关准备工作情况。

2.单位主要负责同志代表班子作对照检查发言，检查存在的突出问题，分析产生问题的原因，提出今后的努力方向和改进措施。

3.单位主要负责同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐个对其开展批评，提出具体批评意见。

4.班子成员依次进行个人对照检查发言，其他班子成员对其开展批评。

5.到会指导的上级领导对专题民主生活会进行点评（内容包括会前准备工作、开展批评和自我批评情况、会议效果），对进一步加强领导班子建设、落实各项整改措施、抓实下步活动提出要求。

6.单位主要负责同志作表态发言，表明整改态度，提出整改意见。

时间：2019年9月下旬前

（六）抓好整改落实。领导班子和党员领导干部要结合专题民主生活会开展批评和自我批评情况，对查摆剖析出的问题进行全面汇总、梳理分类建立整改台账，能立即整改的必须立即整改，确保在短期内取得实效；需要逐步解决的，要制定中、长期计划，明确时间进度、整改责任单位及责任人，制定整改方案。每个问题对账销号，整改落实结束时，写出整改报告。领导干部个人查找出的问题，也要制定整改计划、整改措施，形成整改报告。整改报告要在一定范围内公开，接受党员群众监督。

四、有关要求

（一）强化主体责任。各镇、各单位要主动作为，研究制定会议方案，精心做好组织工作，确保专题民主生活会开出高质量、开出新气象。主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。带头吃准吃透省委和县委的部署精神，带头组织实施，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。党委（党组）负责同志至少参加1个下级单位党员领导干部专题民主生活会。

（二）加大督导力度。各镇、各单位可邀请联系县领导参加专题民主生活会。县纪委、县委组织部将结合年度考核、巡察等工作，派员提前介入、全程参与、从严把关、认真点评，加强对领导班子专题民主生活会进行全覆盖督促检查和指导。对不按照要求做好准备工作的及时督促补课；对专题民主生活会质量达不到要求的及时叫停，经报县纪委、县委组织部批准后督促重新召开；对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正。

（三）及时上报会议情况。这次专题民主生活会要在 2019年9月下旬前完成。专题民主生活会后，各单位要形成专题民主生活会情况专项报告，专项报告的主要内容包括会前准备、开展批评和自我批评、聚焦查摆和剖析问题、制定整改措施等情况，于2019年9月30日前上报县纪委和县委组织部。