加大扶持力度，促进民营经济大发展调研报告

加大扶持力度，促进民营经济大发展 

民营经济涵盖了国民经济发展的各个领域和行业，从工业、商业到农业无不涉及，民营经济是我区经济的主体，推动民营经济的发展，就是促进全区经济的发展。如何通过有效的途径，大力发展我区的民营经济，一直是我们积极探索和努力的目标。按照区委区政府的要求，结合全区民营经济发展实际，对我区民营经济的现状、存在的问题以及下步工作的建议谈一点粗浅的看法。

一、全区民营经济发展基本情况

1、民营经济逐步发展壮大，有力支撑经济发展

截止到2017年末，全区中小企业已发展到600余户，实现主营业务收入115亿元，上缴税金1.7亿元，从业人员达到2.9万人，“三上”企业户数达到69户，其中，规模以上民营工业企业39户，建筑业8户，房地产开发业7户，批零住餐业15户。个体工商户达到4000户，民营经济增加值完成38亿元。

2、民营经济呈多元化发展，结构逐步优化调整

经过几年来的不断发展，我区民营经济的产业结构得到逐步调整，经营领域不断拓宽，民营经济呈多元化发展，基本上形成了以ⅹⅹ重型、ⅹⅹ电控为龙头的装备制造业，以ⅹⅹ米业、ⅹⅹ集团为龙头的健康产业，以ⅹⅹ、ⅹⅹ碳纤维为龙头的新材料产业，以ⅹⅹ节能、ⅹⅹ集团为龙头的新型建材业，以ⅹⅹ煤矿、ⅹⅹ煤矿为龙头的煤炭开采业等行业为主的发展格局。

3、民营经济发展品牌意识不断增强

通过宣传、组织、引导、鼓励，大力推进实施名牌战略，全区民营企业积极参与，争创名牌，硕果累累。ⅹⅹ米业集团的“ⅹⅹ”牌大米是中国名牌产品、中国驰名商标，ⅹⅹ省名牌产品、ⅹⅹ省著名商标；ⅹⅹ酒业公司的“ⅹⅹ春”牌瓶装酒是ⅹⅹ省名牌产品、中国驰名商标、中华老字号；ⅹⅹ公司的“ⅹⅹ”牌ⅹⅹ胶管是ⅹⅹ省名牌产品、ⅹⅹ省著名商标；ⅹⅹ综合电控设备公司“ⅹⅹ”牌商标是ⅹⅹ省著名商标。

4、民营经济吸纳就业作用明显加强

民营经济在拓宽就业渠道，吸纳下岗失业就业方面发挥了重要作用。全区民营企业积极吸纳下岗失业人员，2017年全区下岗失业人员实现再就业1440人。

民营经济已成为我区经济发展的主体，财政收入的主要来源，城乡就业的主要渠道。

二、存在的主要问题

除了企业规模小、实力较弱、抗风险能力不强、融资能力差、缺少拳头产品、缺乏市场竞争力等问题之外，还存在以下几个方面的不利因素。

一是我区民营经济发展的方式与职能部门硬性规定不匹配，二是区政府宽松的扶持政策与金融机构等行业规则不匹配，三是区政府的支持力度和企业的发展积极性不匹配，四是企业主的经济收益与法定社会责任不匹配，五是我区民营经济发展趋势与区政府的职能不匹配。

三、下一步工作建议

省委出台了关于突出发展民营经济的意见，其核心内容是：放宽准入条件，创造发展环境，给足优惠政策，输送拔尖人才，鼓励就业创业，适当奖励补助，财政尽力支持，税收适当减免，《意见》直接提到资金支持共计21项，其中专项资金支持6项，财政资金补助7项，政府出资2项，奖励6项，加上间接的缓交土地出让金，减免各种税费等各项资金政策，给民营企业提供了诸多的发展良机。省级年度计划安排的中小企业和民营经济专项资金及发展基金达到10亿元规模，支持、扶持力度之大、前所未有。

市委、市政府也下发了《关于促进民营经济大发展的意见》。也相应制定了促进民营经济发展的相关政策。结合省市文件精神，我们下一步的工作方向是：

1、详细解读省委的《意见》，参照市里出台的《意见》，制定符合我区实际，有操作性的实施意见，以区委、区政府的名义下发，来规范、指导我区今后一个时期的民营经济工作，包括驻区单位在内的各部门遵照执行，合力发展好民营经济。

2、发挥中小企业服务中心作用，为民营经济提供信息咨询、创业辅导、技术创新、资金扶持、教育培训、法律维权等更多、更好、更有实效、更有针对性的服务。

3、围绕省委《意见》中有省级专项资金支持的方面下大力气开展工作。

在《意见》在提到的21种资金支持中，需要地方政府出资的要保证资金，省级有专项资金的，要求各职能部分负责对口沟通联系申报，全力争取支持。

4、加强经济部门干部队伍建设。配齐、配强经济综合部门、经济主管部门领导班子，选派有专业、有学识、有水平、有能力、有奉献精神的干部到经济部门任职，注重班子成员的知识化、专业化、年轻化、阶梯化培养，打造一支能干事、会干事的强有力的经济管理服务干部团队。

5、用硬措施打造良好软环境。制定出台完善的软环境工作制度，规范审批、检查、收费等环节，用制度来约束相关人员；建立责任追究制度，对破坏经济发展软环境的人员，一经查实，按相关纪律，从严处理。情节恶劣，造成严重后果的，从重处理。坚决用硬措施来治理、打造良好的民营经济发展软环境。

民营经济发展不是一朝一夕的事，不能一蹴而就，更不可贪大求全，急于求成，拔苗助长，应尊重客观经济规律，循序渐进，徐徐图之，逐步引导民营企业向规范化方向发展，完善企业制度、加强企业资产管理、提高自我融资能力，增强社会责任感，健康发展。