XX乡实施乡村治理专题调研报告

民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。乡村振兴既包括人才、产业、组织等多要素的全面推进，也离不开有效治理、文明乡风等多层面的多措并举。中央农村工作会议把“加强和改进乡村治理”作为重要内容，明确提出创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。当前，我乡要把乡村治理作为乡村振兴的有力抓手，以有效的乡村治理助力实现乡村振兴。

一、调研存在的问题

（一）乡村治理主体理论知识不足，思想认识不高。受传统制度的影响，目前我国的乡村治理主要依靠乡镇政府及村民自治组织。目前我乡基层党组织的工作人员受教育层次相对比较低，对于乡村治理工作仍采用传统的被动治理模式，导致其工作缺乏创新性。而且乡村中的老龄化严重，村民自治组织缺乏年轻血液。加之城镇化进程的发展，冲击着乡村传统文化，使得干部的乡村治理理论意识相对弱化。

（二）乡村村民自治意识薄弱，没有形成良好的乡村治理体系。目前居住在乡村的村民政治参与意识比较薄弱，他们一般受教育层次比较低。对于乡村如何治理促进乡村发展，处于被动状态。同时在过去乡村中多数法治宣传活动是由政府推进的，必然法治执行也是经由政府之手。这就造成了乡村村民法治意识薄弱。从而使得部分村民存在侥幸心理，认为只要乡村贫困，政府就会一直提供帮助。此外，村民认为乡村治理仅仅是政府的责任，与自己并无太多联系。他们认为在乡村治理中，政府仍然会采用“大水灌溉”的形式。

（三）党员发挥带头示范的作用不强，没有积极参与到乡村工作中。虽然每个组有包组干部，但他们对当地民族风情、每户的具体情况不是掌握的彻底清楚，作为当地土生土长的党员同志，对当地的一切情况知根知底，在农村，人与人之间难免会有矛盾纠纷，矛盾产生的原因作为当地党员同志都是非常清楚的，如果完全按照法律法规解决难免出现今后互不往来的情况，这就需要当地党员站出来，靠“情”与“法”相结合进行调解。但是通过调研10个村（居），除寨九坳村在很大程度上发挥了党员的带头示范作用外，其余各村均很少发挥了党员的“调解员”作用。

二、如何开展工作

（一）增强理论学习，提高思想认识。坚持集中学习和个人自学相结合，充分利用好学习强国、干部在线学习和电视、网络等平台，持续加强政治理论、乡村治理知识学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。积极组织学习政法、信访、矛盾纠纷调解等有关法规政策，注重学以致用，把学习党的方针政策与业务知识结合起来，不断增强适应新常态的业务能力，掌握应对新常态的方式方法，创新工作方式，提升干事效率。

（二）坚持自治、法治、德治相结合，进一步完善乡村治理体系。在基层治理中，自治是基层运行的基本方式，法治是社会治理现代化的主要标志，德治是社会治理的重要基础。在乡村治理实践中，要推动三者有机结合并相互配合、相互促进、良性互动。弘扬“重孝”“尚贤”等中华传统美德，注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。继续推进扫黑除恶，建设平安乡村。加强普法工作，推动司法工作更好助力乡村治理，在乡村社会树立公平正义的法治权威，不断提高乡村社会治理的法治保障水平。

（三）加强党对乡村治理的集中统一领导，充分发挥基层党员、干部的示范带动作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡村治理体系中的主心骨，是新时代加强和创新乡村治理、推动乡村治理现代化的核心和领导力量。完善乡村治理，需要始终将党管农村的工作原则贯穿于乡村治理体系建设、乡村治理效能提升的全过程，认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，发挥党组织在农村各类组织中的领导作用，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强对基层党组织人才的培养力度，发挥广大党员、干部的先锋模范作用，健全激励村干部干事创业机制，加强基层党员干部党风廉政建设和绩效管理，不断提高基层干部的乡村治理能力和治理水平。

三、工作预期目标

（一）持续维护全乡平安稳定，降低我乡矛盾纠纷发生率。加强平安建设宣传，推进民生民安融合，完善矛盾纠纷排查化解机制，推动扫黑除恶工作常态化。组织开展各类安全整治。加强平安江西志愿者队伍建设和辖区内社会组织的管理，进一步形成了共建共治共享的乡村治理新格局。

（二）扎实推进乡村治理基础性工作，运用好平安赣州大数据运用平台。充分发挥我乡治保主任和网格员的作用，通过召开每周治保主任工作例会，对各村矛盾纠纷进行梳理分析，明确责任领导、责任人，加强对网格员的日常调度，让我乡基础数据得到进一步的改善和提升。

（三）明确我乡各项工作任务，勇于争先，工作成效不断凸显。在综治工作中，比学赶超，深入贯彻学习“五大活动要求”，树立标兵意识，强化结果导向，梳理存在的不足，久久为功，又好又快的推动我乡中心工作。