浅谈“第一书记”如何在精准扶贫中发挥助推作用

我省选派各级干部担任贫困村“第一书记”，是省委加强农村基层组织建设的重要举措，也是扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作的有效载体。作为选派干部，应当牢记职责使命，紧紧围绕省、市、县、乡（镇）精准扶贫精准脱贫目标任务，牢固树立科学治贫精准扶贫有效脱贫理念,全面落实精准扶贫配套文件,扎实推进扶贫攻坚行动计划,认真履行“第一书记”任务职责，健全完善基层党组织建设，全面加快贫困村脱贫致富步伐。

一、强化理论学习，全面明晰政策机遇。深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议和省委贯彻中央扶贫开发工作会议精神落实扶贫攻坚战略行动推进大会精神，以及省委政府《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》等重要文件精神，深入理解精神要义，深刻把握核心内容，围绕年度脱贫目标，帮助群众用足用好这些政策，为群众脱贫致富提供更多的政策指引。同时，积极学习各级驻村干部和挂职“第一书记”的先进经验和做法，取人之长，补己之短，不断提高自身带领村“两委”班子和贫困群众脱贫致富奔小康的能力。

二、深入走访调研，全面掌握村户实际。调查研究是我党一贯坚持的工作方法，是实事求是的具体体现，“第一书记”只有深刻了解贫困村经济社会新情况和新问题，才能指导落实好全村的各项工作，得出正确的结论。一是围绕掌握村情实际开展广泛调研。挂职“第一书记”要把了解贫困底数作为首要任务，及时深入村民小组和田间地头深刻查找贫困村自然环境、人文风俗、地形地貌等因素，与乡村干部座谈交流，详细掌握贫困村村发展现状，基本情况、贫困户分布、项目需求清单、脱贫计划、脱贫户信息及重点帮扶项目，认真分析脱贫制约瓶颈，深刻厘清脱贫任务。二是围绕贫困村年度脱贫目标开展集中调研。聚焦力量，对全村当年的计划脱贫人口进行重点走访，进一步明晰每户贫困户的发展现状、帮扶责任人、帮扶计划、增收目标等信息，向群众宣传省市（州）县革命老区脱贫致富会议带来的政策红利，发放各类宣传资料，提供致富信息，为县乡扶贫部门开展精准扶贫大数据库平台建设及帮扶单位开展精准帮扶提供强有力的政策依据。三是围绕理论研究开展学习调研。“第一书记”要围绕助推精准扶贫这一关键，积极学习，勤奋思考，广泛调研，及时撰写贫困村精准扶贫调研报告和体会感受，全面总结贫困村的发展现状、致贫原因、着力重点和对策建议，进一步明确村户需求、任务清单、帮扶重点和脱贫时序。

三、牢记为民增收，积极争取富民项目。挂职“第一书记”大多是省、市（州）、县机关单位干部，具有政策、信息、人脉、资源和思维灵活等优势，可以为群众致富想办法，提供新思路。“第一书记”要充分发挥自身优势，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，积极牵线搭桥，帮助推广新技术、联系新项目，积极解决水、电、路、医、学等问题，尽快改善群众生产生活条件。要多方协调解决修路、吃水、用电、上学、就医等方面实事，争取把更多的富民项目引进挂职村，引进千家万户，帮助解决群众生产生活中的实际困难，不断提升党员群众的致富技能和综合素质，促进农民增收，为贫困群众实现增收致富贡献自己的一份力量。

四、紧盯特殊群体，不断提高生活水平。关爱农村特殊群体是省委省政府的一项重要安排部署，“第一书记”要把做好这项工作作为落实精准扶贫工作任务来抓。一是配合乡村两级组织全面开展摸底排查和关爱救助工作。为贫困村孤寡老人、留守儿童等特殊群体开展建档立卡，明确贫困群体现状和底数，督促指导落实好党的各项扶持政策。二是积极开展爱心救助。充分利用业余时间，组织驻村队员通过爱心微信，呼吁社会各界爱心协会和人士，为贫困村留守儿童、孤寡老人和特困户开展资助活动，帮助他们树强发展信心，改善生活水平。三是组织开展关爱慰问活动。要在特殊的节日期间，对革命老红军、老党员、留守妇女、留守儿童、残疾人等，以各种形式进行走访慰问，让他们感受到党和政府的温暖，不断提高特殊群体关爱救助工作水平。

五、区分扶持对象，精准推进扶贫工作。“第一书记”要针对贫困人口不同致贫原因,落实“五个一批”和“六个到村到户”措施,全力推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。一是对有资源、有劳动能力但无门路的“两有户”,要通过实施产业扶贫和就业扶持,促进其尽快脱贫致富。二是对因学、因病致贫的“两因户”,要通过完善贫困学生资助政策体系、建立健全医疗保障体系,切实解决实际困难。三是对无力脱贫、无业可扶的“两无户”,通过加快“两线合一、减量提标”的方式,实施政策性兜底扶贫。四是对于缺基础设施、缺技术资金的“两缺户”,要通过加快实施“四在农家、美丽乡村”六个小康行动计划,推动基础设施进村入户。

六、加强基层党建，发挥战斗堡垒作用。要围绕落实精准扶贫“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）要求，坚持将基层组织建设作为“第一书记”的硬任务。指导贫困村选齐配强“两委”班子，加强对村干部的帮带支持，提高村班子促进发展、服务村民、带头致富的能力。同时，扎实推进村务公开和民主管理工作，定期实行村务、财务公开，民主决策，民主管理、民主监督机制进一步完善，促进农民的各项民主政治权利得到有效保障。不断创新工作方法，全面指导村党支部落实“三会一课”制度，积极开展“两学一做”专题教育活动，健全完善贫困村“村民公约”，进一步增强基层党组织的号召力和凝聚力，切实发挥战斗堡垒作用。