乡镇党代会工作报告

强信心聚合力  谋创新快发展

为全力打造特色滨水花园城镇而努力奋斗

——在中国共产党祝塘镇第十二届代表大会第二次会议上的报告

张 少 波

各位代表：

现在我受中国共产党祝塘镇第十二届委员会委托，向大会作工作报告，请代表们审议。

过去两年多来的工作回顾

自2011年3月我镇召开第十二次党代会以来，我镇党委在中共江阴市委的坚强领导下，紧紧围绕党代会制订的目标任务，始终坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强全镇党组织的思想、组织、作风和制度建设，各级基层党组织的战斗堡垒作用进一步加强，党员干部的先锋模范作用进一步发挥，为全镇经济社会发展提供了强有力的思想和组织保证。回顾过去两年多来的工作，主要取得了以下六个方面的成绩：

一是镇域经济稳步发展，综合实力不断提升。全镇经济继续保持健康平稳发展势头。2011年以来到今年上半年，完成地区生产总值168.76亿元。2011年至今，实现全口径财政收入20.10亿元，其中公共财政预算收入7.78亿元；完成工业投资38.10亿元；完成工业开票销售收入401.60亿元，完成规上工业企业产值363.03亿元；完成限额以上批发零售业销售额67.78亿元，限额以上批发零售业零售额1.56亿元；完成自营出口8.97亿美元。经过全镇广大干部群众的团结拼搏，近两年来我镇先后获得江阴市利用外资工作先进单位、江阴市淘汰落后产能先进镇、江阴市开放型经济工作先进单位、江阴市工业经济先进镇、江苏省百亿纺织服装产业集群等荣誉称号。

二是项目投入力度更大，发展后劲持续增强。按照全市项目建设年的要求，狠抓项目建设投入。对镇级重点、重大项目实行党政领导挂钩服务制，进一步完善开工项目定期协调机制，有力推动在建项目早竣工早投产。2011年至今，全镇共有工业项目270个，总投资66.07亿元，其中开工项目257个，总投资43.71亿元，竣工项目254个，完成工业投入38.1亿元。在竣工投产项目中技改扩能项目106个、新上项目148个，其中超亿元项目11个，超5000万元项目8个，超2000万元项目13个，为全镇经济注入了强劲动力。科技创新能力持续增强。近两年来全镇新增省级以上高新技术产品27个，省、市高新技术企业9家，省、市工程技术中心14家，新增产学研合作项目16个。

三是城镇建设步伐加快，生态环境稳步改善。坚持加快发展镇区和优化发展社区齐头并进，全镇新建并通车的道路有5条，全长1850米，总投资1600万元。宁福苑三期、天福苑、河湘苑、金润苑一期、永福苑、梅隆等一批拆迁安置房建成投用，有效改善拆迁群众的生活居住环境。投资1000万元完成18个农村居民集中点的控源截污工程。2012年全面启动了总投资5000多万元的镇区防洪工程，经过一年半时间的紧张施工，到11月底大宅浜节制闸建成投用，所有工程全面竣工，镇区防洪抗涝能力大大提升，将彻底缓解周边群众的水淹之苦。养老中心一期工程、古镇记忆主题公园、五福绿道、筑塘湖、五福绿洲等一批民生实事工程全面建成。完成232个自然村的环境整治工作，累计投入4600万元，其中潘六房、上头村以及塘头巷村建成三星级康居村，16个自然村被评为市村庄环境整治先进村。扎实推进环境综合整治百日行动，大力开展废旧物品回收点清理取缔，重拳整治“三高两低”企业和“五小”企业，切实解决群众反映强烈的环境问题。镇区范围内生活污水管网进一步完善，祝塘工业集中区建成生态工业园区。近两年来，累计削减COD381.1吨，淘汰燃煤小锅炉68台。2011年10月我镇顺利通过全国环境优美镇更名考核，并获得国家级生态镇荣誉称号。加大绿化造林力度，2011年以来全镇新增绿化造林面积6350亩，建成江苏省村级绿化示范村3个、无锡市森林村7个，成功创建为无锡市森林镇。

四是社会管理不断创新，全镇大局和谐稳定。坚持防控在前，实行重要涉稳信息周报制度，大力开展“三项排查”，积极构建大信访格局，健全大调解机制。认真执行党政领导信访日接待制度，进一步畅通群众利益诉求渠道。创新社会管理模式，强化对服装企业劳动用工规范化管理，探索出台全镇社会稳定风险评估制度，建立完善祝塘镇重大活动安全保障制度，进一步健全突发事件应急处置体系。积极开展“六五”普法宣传，村村建成无锡市民主法治村，镇政法综治工作中心正式启用，建成法治文化主题公园。大力推进技防建设，目前家庭技防入户率达90%，村村建成技防村。深入开展治安排查整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动。深化平安祝塘建设，大力开展安全生产隐患排查治理，确保社会大局稳定。

……此处隐藏2760个字……生活污水集中处理率，从根本上解决水源、空气、土壤污染等危害群众健康的突出环境问题。三是着力提高集约水平。节约资源能源是祝塘实现可持续发展的必然选择。要坚持节约集约用地，着力提高土地投资强度和产生效益，扎实开展好闲置土地专项清理，要用严格管理财政的理念管理土地，加大土地复垦整理力度，进一步优化全镇土地资源配置。深入开展节约型机关创建，让低碳生活成为全社会的自觉行动。四是加快构建长效机制。继续强化政府的调节监管和企业的社会责任，探索建立镇级节能减排环保基金和环境资源的限额分配、有偿转让等机制，使环境资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。通过采取扎实措施，充分调动企业技改投入、治污减排、保护生态的积极性和主动性，努力实现祝塘生态环境的持续改善。

四、坚持“以人为本”理念，着力在增进民生福祉上实现新跨越。

民生连着民心，民心凝聚民力。党委、政府要始终坚持民生为先，真正把特色滨水花园城镇建设的历程变成全镇百姓谋求幸福、创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。一是要切实保障人民群众生活。要将促进就业作为改善民生的首要任务。继续关注贫困家庭，尤其是贫困家庭大学生的就业问题，加大对各类就业困难群体的援助力度，鼓励以创业带就业。加快完善社会保障体系，继续推进城保扩面，不断提高养老保险、医疗保险、社会救助等的覆盖面。二是要切实增强公共服务能力。坚定不移推进公共服务的均等化和优质化。坚持优先发展教育，狠抓教育投入，优化教育布局，着力推进义务教育均衡发展，全面提升各级各类教育的质量。完善社区卫生服务管理一体化，加大村（社区）卫生服务站软硬件投入，加强农村医疗卫生队伍建设，持续提高公共卫生服务质量。切实做好人口与计生服务管理，稳定低生育水平。深化全民健身活动，稳步提升群众身体素质和生活质量。积极构建现代社会救助体系，建立财政投入、社会投资和慈善捐赠等多元化保障机制。三是要切实提高社会管理水平。继续完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成符合祝塘特点的社会管理新模式，努力促进社会和谐。着力构建“诚信祝塘”，以守信受益、失信惩戒为导向，加快全镇诚信体系建设。加大经济金融风险防范，深入开展风险性排查，掌控苗头性问题，快速有效做好防控处置工作。进一步完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查预警调解和疑难信访案件化解等制度，加快建立社会管理的长效机制。深入开展平安祝塘建设，完善社会治安动态防控体系，不断提升应急管理和处置公共安全事件的能力。严厉打击各种违法犯罪，着力推进民主法治建设，促进社会公平正义。进一步落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全生产事故。强化食品药品安全监管，夯实平安祝塘基础。

五、突出“改革创新”精神，着力在加强党的建设上实现新跨越。

抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。明年我镇将按照中央、省市统一部署，开展党的群众路线教育实践活动。今后一个时期我镇的党建工作要更加注重改革创新，更加注重服务群众，更加注重制度创新，更加注重拒腐防变，要以党员干部执政能力的大提升来推动各项工作的大跨越。一是加强思想政治建设要不断谋求新形式。强化学习型党组织建设，坚持和完善中心组学习制度。要立足农村特点，针对当前工作中出现的新问题、新观念、新视角，努力探索基层党组织思想政治建设的新形式，推动思想政治建设向形式多样、喜闻乐见、内涵丰富、贴近群众的方向发展。要教育引导党员干部系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续深化党员先进性、纯洁性教育，结合“百千万”培训工程，不断提高党员干部发现问题、解决问题、科学发展的素质能力。二是加强干部队伍建设要努力搭建新平台。要深化干部人事制度改革，完善干部考核评价机制，健全教育培训制度，加强后备干部培养，努力建设一支高素质的干部队伍。要完善竞争性选拔干部的方法，为想干事、能干事、会干事的同志搭建自我提升、自我完善、自我发展的全新舞台。要做到干部任用向党性原则性强的干部倾斜、向基层一线倾斜，向经济主战场倾斜，绝不让不事张扬、任劳任怨的同志吃亏，绝不让不跑不要、埋头干事的同志吃亏，绝不让长期在艰苦岗位上工作的同志吃亏。继续做好老干部工作，切实做到在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾。三是加强基层组织建设要着力寻求新途径。要深入开展基层组织建设提升年活动，扎实推进新一轮的“强基工程”。切实加强农村产业基地、行业协会、专业合作社等的党组织建设，继续扩大非公党组织组建力度，推动基层党组织的动态延伸和有效覆盖。继续开展以“服务发展、服务民生、服务群众”为主题的基层服务型党组织创建、暨阳党建先锋行等系列活动，四季度要认真组织好一次党务公开工作现场会、一期党务干部培训、一场“党建示范点建设”观摩总结会，不断将创先争优活动引向深入。强化农村党建品牌培育，着力提升基层组织建设，健全党内组织生活长效机制，引导党员不断增强党员意识，让每位党员成为一面高扬的旗帜。四是加强干部作风建设要全力打造新形象。加快祝塘科学发展，必须以作风效能促转型保发展。要牢固树立党员干部执政为民的勤廉形象。要在镇、村两级干部中大力倡导简单的人际关系、简朴的生活作风、简捷的办事程序，确保每一位党员干部“在岗、在行、在状态”。要始终带着深厚感情和敬畏之心做好群众工作，越是工作忙，越要心系群众疾苦，始终将为民办实事放在第一位。只有心里时刻装着群众的党员干部，才能在群众心里扎根。五是加强党风廉政建设要持续健全新制度。要深入贯彻中央“八项规定”和省、市“十项规定”，反对铺张浪费，力戒奢侈之风，要持之以恒地贯彻，坚定不移地执行。要认真落实党风廉政责任制，深入推进廉政文化建设，抓紧实施镇廉政教育馆提升工程，切实提高廉政教育的针对性、感染力和警示意义。纪检监察部门要加强多部门间的沟通合作，在机关内部逐步建立健全廉政教育、权力监控、预警预防、纠风长效、从严惩戒的全新制度体系。要加强党内民主监督，大力实施“阳光工程”，在发挥党内监督、人大监督、政府部门监督、政协民主监督的同时，大力拓展群众参与反腐倡廉渠道，在全镇范围形成强大的监督合力。

代表们、同志们，历史的目光在注视着我们，群众的期盼在鞭策着我们。展望征途，任重道远。让我们在市委的坚强领导下，在全镇党员干部群众的支持鼓励下，攻坚克难，奋勇争先，努力谱写祝塘科学转型、跨越发展的崭新篇章。为加快建设特色滨水花园城镇而拼搏奋斗，为现代化滨江花园城市增光添彩！