在城市管理效能提升三年行动动员大会暨冬季清雪工作会议上的讲话提纲

在城市管理效能提升三年行动动员大会暨冬季清雪工作会议上的讲话提纲

同志们：

今天这次会议的主要任务是：动员全县上下进一步统一思想、迅速行动，以奋发有为的精神、扎实有效的工作投入到城市管理效能提升行动和冬季清雪工作中来，确保城市环境有明显变化、群众幸福感和满意度有大幅提升。刚才，副县长宣读了《城市管理效能提升三年行动工作方案》，局长宣读了《实施方案》，对各部门的工作任务进行细化分解，大家要对照两个《方案》的有关要求，分解好任务、落实好责任，全力抓好各项工作落实。下面，就抓好这两项工作，我讲三点意见。

一、高度重视，坚定信心，充分认识抓好城市管理的重要性和必要性

随着经济的发展、社会的进步和人民群众生活水平不断提高，百姓对城市面貌、服务功能、环境秩序的要求也越来越高。近几年来，我县在城市建设和管理上投入了大量的人力、物力、财力，各项工作取得了长足的进步。在规划上，我们拉大城市骨架，启动了新城建设；旧城改造上，我们开展了依法动迁拆违，城区内的违法建设明显减少；城区黑臭水体治理上，我们加大投入力度，城市内河环境明显改善。这些成绩的取得来之不易，但对标上级要求和群众期盼，还有很多急需解决的问题和不足，主要体现在：违规经营、占道经商等行为还时有发生；停车难、停车乱现象还一定程度存在；管线安全隐患还没有得到完全根治；绿化水平档次普遍偏低；如厕难的问题还没有根本解决；个别弃管小区和路段还存在脏、乱、差的现象；个别单位对清雪工作重视程度不够，部分责任路段出现冰雪“不清理”“清理不及时”和“清雪质量不达标”等情况；一些临街单位和商户责任意识不强，未能按照“门前五包”责任制要求及时清理积雪；部分群众对城市概念认识不深，文明意识、环境意识、市民意识不强，参与城市管理的热情不高，还没有形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。上述问题的存在，既有制度不完善，也有责任不落实、执行不到位等原因，更需要我们深入开展城市管理效能提升行动，来巩固已取得的成果，主动解决存在的问题。

二、突出重点，强力推进，全面完成各项任务

这次全县城市管理效能提升三年行动时间紧、任务重，各乡镇、开发区、各部门要从现在开始，立即进入备战状态，严格按照《城市管理效能提升三年行动任务细化分解表》的任务分工，倒排工期、挂图作战，全面提高城市管理水平。关于整洁行动方面，县城管局要牵头抓好县城区环境卫生、市容市貌、整治违法占道经营和公厕提升管理等方面工作，重点解决背街小巷、老旧小区、建筑工地及河道、城乡结合部、城市出入口等区域垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位等问题。同时，县政府也将加大资金投入，有序推进各类线缆入地工程，加快推进垃圾无害化处理，重点推进县城区“厕所革命”，全力保证环境卫生得到有效改善。关于畅通行动方面，县住建局、公安、交通按照责任分工，牵头抓好以下四项工作落实：一是开展停车资源普查，调整完善停车场（楼）配建标准和规划，加强停车设施建设，逐步建立“互联网+停车”系统，彻底解决停车难问题。二是规划建设行人过街天桥、地下通道等设施，不断优化路网结构，打造城市道路微循环系统。三是建立完善道路交通基础设施和智能化交通指挥系统，规范道路交通标志标线；全面开展机动车、非机动车和行人交通违法行为综合整治行动。四是加快发展公共交通，年底前要实现城区公交站点全覆盖。关于拆违行动方面，县住建局要在前期做好城区内存量违法建筑的统计，建立拆违台帐。县城管局要牵头加大住宅小区违建拆除力度，全面拆除道路红线、河道蓝线、生态绿线范围内的违法建筑。同时，各有关部门要强化工作力度，集中整治占压燃气、热力、供水、排水管道部位的违法建筑物和构筑物，保障城市公用设施安全运行。关于绿化提升行动方面，县住建局要对照国家园林城市标准牵头完成城市绿地系统规划编制或修编，制定绿地建设三年计划，突出抓好道路沿线、公园、休闲广场、居住小区、主要节点、城市出入口、河道水系的园林绿地设计和景观营造，全面推进城区绿道和慢行系统建设，为创建省级园林城市打下基础。关于老旧小区综合整治行动方面，县住建局要负责牵头，各有关部门配合，重点抓好以下四项工作：一是抓好老旧小区核查和建立台帐工作，制定老旧小区改造方案及实施标准。二是重点整治建筑立面和楼道，清理维护外立面、粉饰楼体楼道。三是对小区内各类设施进行改造，重点翻新破损道路，硬化人行步道，安装照明设施，改造老旧管网等。四是拆除各类违建、增加环卫设施和人员。在以上整治行动基础上要建立起“三位一体”的长效管理机制，做到改造一个、管起一个。关于城市管网安全运行提升行动方面，县住建、公安、安监要分别牵头做好地下各类管网全面普查登记，建立在线监测系统，开展电力电缆安全隐患专项治理等工作，及时对存在安全隐患的燃气、热力、电力、通讯等地下管线进行维修、更换和升级改造，消除全部安全隐患。

这里，我着重强调一下冬季清雪工作。各乡镇、开发区、各部门要按照《清雪方案》有关要求，各司其职、各负其责，充分发挥合力，有效推进冬季清雪各项工作落实到位。县城管委要切实发挥工作职能，积极协调城管、公安、环保和市场监督等部门督促临街单位、商户及时清理人行道上的积雪，加强对长期滞留车辆的治理，依法严查拒绝清理积雪和乱堆倒积雪的行为；县住建和社区等单位要抓好居民小区内积雪清理的组织、协调和监督检查工作.各乡镇也要结合辖区清雪工作实际，加强与环卫服务企业的协作，做好清雪工作的监督检查，认真抓好清雪工作落实。相关监管部门要加强对各作业单位清雪作业的监督管理，务必做到“以雪为令”，小雪24小时内清除、中到大雪48小时内清除，达到无积冰、无残雪、露出地面的要求；要加强对清雪设备操作的规范，保障马路边石、雨水井篦、草坪等城市基础设施不受损坏。同时，清雪办要督促作业单位进一步强化安全责任意识，完善安全措施，全力以赴确保今冬清雪人员及车辆的安全。

三、加强领导，明确责任，确保工作取得实效

抓好城市管理效能提升行动，是需要全县上下全方位参与的一项重要工作，也是参加人员多、涉及部门广的一项社会系统工程。各有关单位一定要提高政治站位，坚定信心、下定决心、保持恒心，坚决打好打赢这场硬仗。

一要加强领导，精心组织。各乡镇、开发区、各部门要高度重视城市管理效能提升行动这项工作，及时召开专题会议进行研究部署，切实抓好各项任务的贯彻落实。行动领导小组办公室要定期调度工作进展情况，及时协调解决出现的问题和困难，创造良好的工作环境。各责任单位要紧密协调、形成合力，全力确保将各项工作抓实、抓细、抓出成效。

二要明确目标，落实责任。各乡镇、开发区、各部门要按照《行动工作方案》的有关要求，对已确定的各项指标要细化分解，落实到位。要全面落实领导负责制，从一把手开始，逐级落实到每个具体工作人员，形成一级抓一级、一级对一级负责，层次分明、环环相扣的责任体系。各有关单位要制定具体可行的实施方案，明确各阶段的形象进度和具体要求，有计划、按步骤地开展工作。

三要协调配合，齐抓共管。城市管理效能提升行动涉及面广、综合性强、关联度高，全县各部门必须步调一致，协同作战。各牵头部门要充分发挥职能作用，组织协调各单位、经营户积极参与到城市管理效能提升行动中来，动员广大居民自己动手，治脏治乱、美化家园、保护环境。宣传部门要充分发挥职能作用，牵头搞好社会宣传，广播电视台要跟踪报道、推介典型、推广经验，同时要曝光不文明行为，积极营造良好的舆论环境。县城管委办公室要发挥好监督、指导、协调作用，建立健全工作联席制度。县委督查室和县政府督查室要加大督查力度和频次，及时掌握下达任务完成情况和工作进度，对认真落实任务、按期实现目标的单位和个人，要通报表扬；对工作推进不力，问题多、推进慢、效果差的，要按照“谁主管、谁负责”的要求进行通报批评。

同志们，开展好城市管理效能提升行动，做好冬季清雪工作，关系到群众的切身利益，体现着广大市民群众的共同愿望，使命光荣、责任重大。各有关部门从现在起要立即进入状态、迅速行动起来，切实为提升城市管理水平和提高群众的幸福感和满意度作出贡献。