帮扶干部培训暨驻村工作队长例会讲话稿

帮扶干部培训暨驻村工作队长例会讲话稿

同志们：

根据会议安排，我就迎接、配合做好市际交叉检查考核各项工作，与大家交流4个方面的意见。

一、全省2019年度脱贫攻坚成效考核的基本情况

山西省2019年度脱贫攻坚成效考核已经开始，对全省11个市、58个贫困县和45个有扶贫任务的非贫困县考核。这次考核，非常重要，既有脱贫攻坚政治任务的要求，也有通过考核确定我县2019年在全省的排名的分量。最终的排名结果，如果是好，一切皆好；如果是较差，或者较好，攻坚战、攻坚战，军令状会立刻兑现，既兑现县里的责任，也兑现乡里、村里的责任，并会关联到脱贫战线所有干部职工，包括在座的每一位。

考核主要采取自评总结、年终考核和平时工作情况相结合3种方式进行。其中：

自评总结，要求县里对照减贫计划、三落实、脱贫成效、问题整改等进行总结报送。

年终考核，分为市际交叉检查、第三方评估、省财政厅省扶贫办财政专项扶贫资金绩效评价、省委脱贫攻坚日常督导评价、12个省直牵头行业部门专项评价、省扶贫办专项工作评价6个方面。其中的省直牵头行业部门专项评价、省扶贫办专项工作评价2个方面，均会综合审计、财政、纪检监察等部门发现的问题，综合暗访、信访、舆情、新闻媒体、12317举报电话等反映的问题，都在日常评价之中。最后，汇总6个方面的意见，按照好、较好、较差3个类别，对市、县进行分类排队。

就58个贫困县，省里具体分为2类进行考核：一类是41个已脱贫摘帽县，我县在这个序列里面；另一类是17个2019年计划脱贫摘帽县。

本次考核为年终实地集中考核，主要采取市际交叉检查、第三方评估和省委脱贫攻坚督导组检查抽查3种方式进行。省里为减轻基层负担、减少考核频次，安排每个县年终考核只接受一次实地检查抽查。包括我县在内的41个已脱贫摘帽县，采取市际交叉检查方式接受年终实地考核。

也就是说，我县2019年度脱贫成效考核接受6个方面的内容：一是市际交叉检查，就是即将到来的考核，这是本年度唯一的一次实地考核检查。需要大家在指挥部的领导下，集体努力，共同完成。二是自评总结，由县脱贫办负责。三是省财政厅省扶贫办财政专项扶贫资金绩效评价，由县财政局、县扶贫办与项目实施的行业主管部门、有关乡镇共同完成。四是省委脱贫攻坚日常督导评价，已经督导完成。五是省直牵头行业部门专项评价，需要各行业主管部门主动对接联系，负责到底。六是省扶贫办专项工作评价，由县扶贫办协同其他有关部门完成。期间，也涉及2019年以来以及2020年3月份之前的审计、财政、纪检监察等部门发现的问题，各类暗访、信访、舆情、新闻媒体、12317举报电话等反映的问题。需要大家既要集中精力做好市际交叉检查的配合工作，还要在交叉检查结束后的3—5个月内，继续勤奋努力做好涉及考核的有关工作。

这次来忻州开展工作的市际交叉检查组，主要由运城市脱贫攻坚领导小组组织的有关人员组成，共13个人。从报送的名单看，市县扶贫办7人，乡镇干部、第一书记、驻村工作队长等6人，不排除名单中的人员实际是“两不愁三保障”部门、甚至审计、财政等方面的高手的可能，也有可能是省市派驻到县里的行家里手。单从名单看，考核人员也非常了解基层脱贫攻坚情况，特别是村里情况、乡里情况，都是骨干、高手。

初步计划：考核组14日傍晚从保德县到xx，16日傍晚离开xx去五寨县，在xx约2天时间。具体行程为：

11月15日白天，考核组分为2组，走访4个村。晚上，考核组分为2组：1组6人进行访谈，估计会为3个小组同时进行；另1组6人，汇总当天检查情况。

11月16日白天，继续分为2个组：1组查看资料，1组实地查看项目和问题整改情况。

（一）检查方式：

1.查阅资料。被检查县将相关材料收集整理以备查阅，检查组成员通过查阅核对相关资料，发现问题、查找不足。

2.座谈访谈。通过座谈访谈，核查摘帽县“四不摘”重大要求落实情况。

在县级，与有关县领导、县脱贫攻坚指挥部成员单位有关人员座谈访谈，了解责任落实、政策落实、工作落实和资金项目使用管理等方面的情况。

在村级，与乡村干部、驻村工作队员或结对帮扶责任人座谈，了解脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况。

3.进村入户调查。对照县级查阅资料、座谈访谈情况，进村入户重点检查到村到户政策、资金项目落实情况。动态调整是否按规定进行了返贫人口的重新纳入和新致贫人口的重新识别。

通过入户调查，定量分析识别准确率、退出准确率和群众认可度。

4.项目核查。村内有产业扶贫项目、易地扶贫搬迁项目、就业培训、教育扶贫、危房改造、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障、基础设施和公共服务等项目的，可重点选择查看项目进展情况，查看项目进展情况、项目运行情况、带贫益贫情况。绝对不得出现半拉子、烂尾、闲置工程项目。

（二）实地核查

1.抽查村数。每个县实地检查4个村，其中：2016年退出村1个，2017年退出村1个，2018年退出村1个，2018年有移民搬迁任务的村1个，选村时兼顾核查项目。

抽查村名单由省领导小组办公室从扶贫信息系统后台抽取。

2.调查户数。每个村入户不少于10户，包含脱贫户、非贫困户，根据实际情况，每类户至少选择1户。

3.核查项目。每个县核查2018年项目2个、2019年项目3个。

核查项目不是限定在4个村内，有可能到4个村之外的村进行核查项目。

4.核查问题整改。抽取完成整改问题的30%（不少于3条）进行实地核查，查看问题是否整改，是否整改到位，与上报的问题整改情况是否一致。杜绝应改未改，改而不彻底。

问题整改核查，也不是限定在4个村内，有可能到4个村之外的村进行核查。

（三）注意事项

1.检查组要查找被考核县3个以上当前存在的突出问题（问题突出的往前放）。各检查组对所检查的4个县，按照1:2:1提出好的、较好和较差的县名单。

2.对发现的疑似问题，将及时与地方沟通，允许地方进行说明。核实控制在最小范围，原则上不出县。能在村核实的，不出村；能在乡核实的，不出乡。

对已经稳定脱贫的贫困村和建档立卡户，实事求是调整扶贫项目和帮扶措施，当地干部群众认可的，可不作为问题。

扶贫项目核查和入户调查核实，注重实效，档案资料不全，也可不作为问题和不足对待。

考核检查中，发现系统或纸质清单中任务完成对象有一例不符合的，即视为造假，该指标不得分。各家对照检查评分表和容易发现问题的参阅提纲等资料，全力以赴，进行细化安排。如果出现不该出现的问题，责任自行承担。

3.检查组不向 ……此处隐藏3207个字……户”不到位。

各级干部或相关行业部门研究扶贫工作投入精力明显减弱，有“歇歇脚、松口气”现象。

14.贫困村解剖。书记完成贫困解剖的得分。刘家塔镇沙咀，土沟乡寨洼村，乡镇和村里，包括第一书记、驻村工作队要高度重视，做好对接。实地查看书记解剖贫困村材料，形式大于内容的，没有实质性推进工作的不得分。

三、规范迎接考核行为

迎接年度成效考核，要全力以赴。但千万不要因为一些不当的言行，犯一些不应该犯的错误，导致考核结果并不理想。

10个小点。

一是不要妄议扶贫。扶贫工作很辛苦，有的扶贫干部难免有抱怨；个别同志平时说话随便，不注意场合地点，稍不注意容易在考核人员面前发牢骚，甚至说坏话，很有可能被当作政治站位不高的反面典型，这是迎检大忌。

二是不要随意拔高标准。有的基层干部喜欢在考核人员面前夸大领导工作投入和驻村帮扶效果，有的汇报不先汇报解决贫困户“两不愁三保障”问题，而是将基础设施建设甚至美丽乡村建设当作重点，本意是想展示领导重视和工作成绩，但把握不好可能会被当作堆盆景、垒大户、拔高标准、搞形式主义的反面典型。

三是不要简单送钱送物。有的帮扶责任人喜欢把送钱送物当作帮扶措施和实在效果，而觉得联络沟通感情、督促扶贫政策落实、帮助解决实际困难、激发内生动力等方面不直接不实惠，反而只字不提，容易被当作送钱送物的反面典型。

四是不要助长扶懒养懒。对有劳贫困户必须强调参与度，不能不劳而获。有的基层干部喜欢把光伏分红、小额信贷等帮扶项目，当作成绩大肆渲染，更有甚者还说贫困户不操任何心思、不担任何风险、不出任何劳力就能享受分红、增加收入、摆脱贫困，殊不知在考核人员面前暴露了扶懒养懒问题。

五是杜绝弄虚作假。工作有瑕疵不是大问题。有的怀揣“赶考”“过关”心态，想的办法就是弄虚作假。最后考核人员反过来追究弄虚作假这个作风问题。作风问题就是大问题。

有的干部认为考核人员反正对贫困户也不认识，自作聪明派干部扮贫困户或者装贫困户子女回答入户调查，被考核人员看出端倪，既受处分，还被当作反面典型中的典型。

六是不要信口开河。考核有风险，谈话需谨慎。对自己不知道、不了解的，就不要乱说，更不能瞎说，不能把自己对扶贫工作的一些错误看法，当作工作实际向考核人员反映。

过于自信，容易在考核人员面前说大话、说满话、夸海口，“工作都到位了，都做好了，随便你怎么查”。你说没问题，都到位了，考核人员就偏要找出问题，甚至可能鸡蛋里面挑骨头。应该谦虚地接受考核，“我们工作不够完善，欢迎考核人员帮我们找出来，帮助我们提高工作水平”。

七是不要胡乱解释。遇到考核人员可能对某些情况不太清楚时，熟悉政策情况的、不熟悉政策情况的齐上阵，七嘴八舌胡乱解释，让考核人员很难做出准确判断。正确做法是让最熟悉政策、最了解情况的扶贫干部来作专门解释说明。

八是杜绝直接冲突。考核人员可能对我县的扶贫政策不太了解，可能简单套用考核标准或者本地做法来质询或评判，甚至个别素质不高的可能会指责刁难，有的迎检干部就忍不住与考核人员发生争执，甚至恶语相加，发生直接冲突，争得面红耳赤，最终影响考核结果。

在贫困户回答某项扶贫政策落实和收入计算时，可能与基层干部掌握的情况有差别，切忌不要当着考核人员的面与贫困户发生争执，应该轻言细语、有理有据地帮助贫困户回忆。

九是杜绝干扰考评。有的迎检干部生怕贫困户背后不讲好话，想着各种办法干扰考核。考核人员在后面入户，迎检干部就提前对下一户贫困户进行辅导，甚至把一些可能不听话的贫困户故意弄走，不让考核人员接触。一旦被考核人员发现，也会影响结果。

十是要重视舆情。有的对配合考核工作舆情掌控处置不当，让一些不怀好意的人钻了空子，出现了围追堵截考核组等不正常信访事件，干扰了正常考核。有的认为考完了就万事大吉，不注意涉贫舆情处置，负面消息在网络上持续发酵，最终形成扶贫“硬伤”，影响了考核结果评定。

四、其他工作要求

10个小点。

1.瞄准打满分努力工作，确保争先。针对检查评分标准和容易发现问题的参阅提纲等资料，各有关单位均需要全力以赴，进行细化落实。不丢1分，不丢0.1分，甚至不丢0.01分。

2.村汇报情况要提前准备，提前确定村汇报介绍人。包含村基本情况、指标完成巩固情况、驻村帮扶情况、2018—2019年项目资金情况，以及教育扶贫、健康扶贫、危房改造、易地搬迁、兜底保障、就业培训、生态扶贫、基础设施和公共服务、村集体经济收入等情况。

3.提前准备干部访谈内容。

县级干部（党政分管负责同志）：县领导，战区指挥长；

县直部门负责人（主体责任、专项行动部门）：部门；

乡村干部：乡镇；

第一书记和驻村工作队员：乡镇；

贫困户结对帮扶责任人：包村单位和乡镇。

4.关于被考核村。村会议室，考核期间，无论是否到村，都要从早到晚生火、放开水等。必要时增加暖气。提前做好座谈会准备，参会人员提前选定。会议室灯泡等提前换好，保证傍晚工作不受影响。厕所保持干净。

村委会、以及村内不要留过多无关人员和车辆。乡村两级不要随便拍照。但要提前准备部分应急车辆。

5.帮扶干部配合选好向导。提前安排3组左右绝对合格可靠的带路人员。并另外安排1组人员（必须熟悉情况和资料）现场陪同检查资料。共约需4组人。

乡村干部和向导，均要衣着整齐干净，特别是“两委”主干、向导，体现脱贫后的精气神。

6.第一书记、帮扶干部尽量陪同检查，全神贯注、聚精会神注意交叉检查组的工作方式，观察考核组看什么资料，对什么有疑问，拍什么照片。考核后，要立即进户，了解考核访谈了什么，存在什么问题，提前安排问题整改，提前准备印证资料。非常重要。

7.所有户，一般都要把无关人员清理出去，不要留在户内。除非是本人说不清楚，或者不好好说话的户，要留懂政策讲政治的人帮助解释。

8.提前熟悉调查问卷。考核大多采取问卷调查方式。

9.提前做好信访准备。提前准备应急人员，准备应急措施。特别是不合适的农户、信访户。信访户要提前准备收入测算情况等资料。

10.所有资料，都是内部资料，都不要传播。特别是群里不发，现场不留。

同志们，脱贫百米冲刺，让我们共同努力，继续攻坚，实现全县2019年度脱贫攻坚成效考核取得优异成绩的年度目标！

贫困村退出相关部门：县委组织部、农业农村局、县扶贫办、县统计局、县财政局、县水利局、县人社局、县教育科技局、县卫健局、县医保局、县住建局、畜牧中心、县工信局、县民政局、县文旅局、县交通局、县运管所、xx供电公司

2018—2019年脱贫攻坚项目相关单位：农业农村局、住建局、发改局、教科局、卫计局、林业局、水利局、交通局、民政局、自然资源局、扶贫办、人社局、劳动就业局、畜牧中心、农机中心、引黄管理中心、职教中心，和13个乡镇政府，以及有关村。