新版的《未成年人思想道德建设工作测评体系》讲稿

未成年思想道德建设工作材料上交、实地考察和调查问卷工作要求

2014版《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》已经出台，有5个大项，25条标准。做好未成年人思想道德建设工作是文明城市测评的先置条件，是准入门槛。下面，为了让大家更好地理解好新版《测评体系》、吃透精神，就新版的《未成年人思想道德建设工作测评体系》，谈几点认识：

一、新版《测评体系》的特点

1.测评指标大幅删减。2013版全国未成年人思想道德建设工作测评体系共分10大块，有测评指标42项；而2014年版仅设置了5个方面25项指标。

2.突出时代特色和工作重点。新版《测评体系》突出了中央文明办专职副主任徐令义在今年深化全国文明城市创建专题培训班上布置的重点工作。如中国梦学习教育、培育和践行社会主义核心价值观、诚信体系建设、勤俭节约教育等。

3.突出了思想道德建设的目标与任务。如Ⅱ-1要求中小学生从熟知背诵“24个字”起，激励爱国情感，树立正确的价值观。Ⅱ-2通过中国梦主题教育，帮助未成年人确立远大志向，把个人的成长进步同中国特色的社会主义伟大事业，同祖国的繁荣富强紧密联系在一起。Ⅱ-3、Ⅱ-4内容就是从规范行为习惯做起，培养良好的道德品质和文明行为，为普及“爱国守法、敬老爱亲、团结友善、明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范。

4.提出了一些新的标准和要求。比如Ⅰ-4，原来要求是季度测评，现在只要求每年组织1-2次；Ⅱ-2中小学生“24个字”价值观的熟知背诵；Ⅲ-1核心价值观进教材、进课堂、进头脑等2013版都未提及；Ⅴ-1乡村学校少年宫“五个好”要求也是第1次提出的。

5.改变了测评程序。由过去单一测评改由国家统计局专业调查评价、中央文明委部分成员单位评价、专家评价和省文明委评价，采取随机暗访和看、听、问等方式深入一线，客观真实，又不扰民，不牵扯基层干部精力。参评的城市自愿申报，审核材料统一通过网上进行，公开透明、节约成本、提高效率。此外，改群众评价权重，通过随机访问群众，综合群众满意度，加大群众评价权重，把评价权交给群众，使评选工作置于群众监督之下，牢固树立群众观点。

二、材料上交工作要求

1.材料上交时限

各单位材料上报时限截止至10月14日（10月16日上交市创建办）。各单位的年度工作总结材料截止到今年10月8日（10月10日上交市创建办，请上传教育股邮箱jyg3422356@163.com，注明上交单位）。

2.材料上交形式

提交表、主要文件、方案、统计表、总结等，既要交纸质稿（一式两份，上交一份，自留一份），同时要准备电子版（用U盘拷贝），所有的扫描图片大小不能超过2M。联系人：彭贤淮，手机13870932362，固话：83422356。

3.材料内容时间

材料提交一般以今年为主，但“培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑”以及“爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习有安排、有效果”这2项指标，应该是交3年资料。

4.材料上交单位

“安义县2014年全国未成年人思想道德建设工作测评责任分工”中涉及到的有关单位及县直学校（安义中学和县幼儿园外）、初级中学、少年宫所在地小学。

5.其他要求

（1）统一提交材料格式

全县按市创建办要求统一提交材料的形式，我们有一个提交样表发给了大家，大家看一下，参照这个样表填写，所有材料均需编号，编号格式如“Ⅰ-1”，“Ⅰ”代表第一个测评内容，“1”代表该测评内容中的第一个测评标准，空白表格到教育局邮箱里（jyg3422356@163.com,密码：3422356）可以下载。提交表后面附佐证材料12345678等等。

（2）收集村料的具体要求

所有材料均须填写提交表，这样就不会乱，大家切记。

‚提供的材料须按测评内容分类写编号，编号与各测评标准一一对应。此外，对材料中与测评标准直接相关的内容用下划线予以标注，以便于测评人员查找；

ƒ提供的材料应尽可能是原件。复印件要加盖公章，力求佐证材料的权威性和真实性；

④提供的材料以最具说服力、最符合要求、最能代表被测评地工作水平的材料为宜，不宜面面俱到、求大求多。

3.材料记录要求

“测评材料提交表”的记录应对照考评标准，简明扼要，清晰明确。比如：说明未成年人思想道德建设工作任务分工的情况，只需记录任务分工的文件名、出台时间即可；列举联合开展的主题实践活动，只需记录活动名称、开展时间和主办单位即可。

‚记录的各项内容要有相关材料印证。

三、实地检查和调查问卷工作要求

（一）测评体系中涉及到实地检查的部分

1.学校、乡村学校少年宫等实地检查

要求各级各类学校（少年宫）做好校园内环境卫生工作，要有良好的文明环境。要充分利用橱窗、电子屏、走廊墙、展板等，在全校营造氛围，展示学校开展学习、活动的内容。

（1）关于校园文化的实地考察：重点做好以下工作：

一是社会主义核心价值观24字进教材、进课堂、进头脑；要形成“校园有声势、教室要上墙、师生进头脑”，校园内显著位置张贴24个字，学校的橱窗、电子屏和教室墙上要有24字及相关内容，教师、学生要熟记24个字，同时，学校要利用班会、晨会等多种形式对学生进行宣传; 还要按要求在学校电子屏上播放公益广告（播放时长和内容要超过整个播放内容的30%）。

二是在不同的时间节点有“我的中国梦”不同的活动内容的展示（在清明、六一、七一、十一等时间，展示网上祭英烈、学习雷锋做美德少年、童心向党、向国旗敬礼、经典诵读等活动）；特别是最美少年、美德少年等身边榜样学习活动要常年有活动内容的展示。最近主要是抗日战争胜利69周年纪念日、建国65周年经典诵读、向国旗敬礼等活动。

三是校园内要有开展师德师风活动内容，特别学习习近平总书记教师节讲话关于做 “四有”好老师（有理想信念、有道德情操、有学识、有仁爱之心）的活动内容，还要有公民道德、学校心理健康教育和“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）宣传及活动内容的展示。

（2）关于心理健康辅导的实地考察：城区中小学校和乡村学校少年宫所在小学要设立心理咨询室（心理辅导室），利用网络、电话、授课等多种方式进行心理健康教育和辅导；

（3）关于“乡村学校少年宫”的实地考察：依托学校现有场地、设施，配备必要器材设备，为开展活动创造条件；坚持公益原则，每天放学后、节假日和寒暑假面向农村中小学生免费开放。特别是受到国家体育彩票扶持的“乡村学校少年宫”（新民小学乡村学校少年宫和龙津学校乡村学校少年宫）建设更是实地检查中的重中之重。

（4）关于实施《国家学生体质健康标准》，落实体育课程设置和课时安排要求。一是要注意上报到教育部的我县学生体质健康方面数据，具体来讲是，统计并计算本地实施《国家学生体质健康标准》测试并将数据上报国家数据库的学校比例、本地参加《国家学生体质健康标准》测试的学生比例和本地测试结果达到《国家学生体质健康标准》合格的学生比例。二是学校体育课的开设情况，根据《义务教育课程设置实验方案》(教基28号)规定的义务教育阶段体育(体育与健康)课占总课时10-11％的比例，1-2年级体育课相当于每周4课时，3-6年级体育课和7-9年级（初中）体育与健康课相当于每周3课时。这一个是到学校看课表，一个是问学生开课情况。

2.校园周边环境部分主要涉及交警、文化、工商、城管、公安、卫生、街办等

一是交警部门要在上学、放学时，有公安干警在校园周边执勤；在临街中小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施（“前方学校”指示牌、减速带、网格线、人行道等）。在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护校园门口道路的交通秩序。没有乱穿马路、闯红灯现象。

二是工商部门加强对学校周边商业网点的管理，校园周边无“三无食品”销售；无无恐怖、迷信、低俗、色情的出版物销售。

三是文化部门要做到校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和经营性娱乐场所。

四是城管部门要加强对校园周边200米内的巡查，尤其是上学和放学时段的定时检查，特别是指标体系中涉及加强对学校周边商业网点的管理，取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点。要责任到人，要保证校门口200米内无游商和无证小摊贩现象。市创建办两个月前下发的31号文中也进行了强调，但开学以来，我们发现，有的县（区）城管部门公示在校门口的责任人电话，学校、家长要么打不通，要么通了却不接电话，而取缔这些小摊贩又不彻底，势必影响到未成年人的身体健康。如果象交警部门一样在上学和放学时段，加强对校门口的秩序管理，就能杜绝此类现象。

五是卫生部门要取缔校园周边200米内设立的非法行医和以人工流产、性病治疗业务为主的诊所；

六是街办要做好校园周边的环境卫生工作，一定要布置下去，抓好落实。

3.涉及文化部门牵头负责的网吧、游戏机经营场所（公安、工商等部门配合）和图书馆、图书音像市场等实地检查要求

（1）网吧场所的监管和经营秩序：

一是文化部门要建立网络文化市场监管平台，网吧落实安装信息网络安全管理系统、过滤软件等技术措施，有效防范含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网络游戏和网络信息。在显著位置设置“未成年人不得进入”等标志；在游戏机经营场所设置未成年人限入标志；

二是公安部门网吧严格执行上网消费者实名登记制度，杜绝未成年人在网吧上网现象；在游戏机经营场所无具有赌博功能的设施设备和赌博现象。除节假日外，无未成年人进入游戏机经营场所；

三是各级工商局建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔 “黑网吧”。

（2）图书馆、图书音像市场等实地考察要求：公共图书馆设有未成年人阅览室；文化市场上无宣扬淫秽色情、凶杀暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及其他含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的出版物；图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无污言秽语、嬉闹现象。

（3）依托中小学校网络教室、社区活动中心、图书馆、青少年宫等处的上网设施，建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有实现持续运营、规范管理、健康上网的保障机制；

4.涉及社区实地检查要求（主要是家庭教育和社会教育）

主要有妇联牵头负责的社区家长学校的建设落实和依托社区文化活动中心（站、室）和乡镇文化站、村文化室等，开辟的未成年人专属或共享的活动场所（如“少年之家”、“儿童俱乐部”等）。并且活动场所有专人负责管理维护，保证未成年人能够开展活动。社区与学校加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据。

5.校外教育活动场所等实地要求

所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；同时要求确保活动场地、设施、器材的安全性，配备安全保护人员，设置必要的安全警示标志。

坚持面向广大未成年人，活动场所80%的时间用于开展普及性活动；坚持常年开放，节假日延长开放时间；无以赢利为目的的经营性活动，无挤占、挪用、租借等现象；

6.城管部门负责的公益广告和本县主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介做好面向未成年人的公益广告

重要公共场所设有关于未成年人思想道德建设的公益广告（要有含24字核心价值观）。责任单位城管部门。

考察刊播公益广告情况时，考察范围为电视及其他社会媒介。责任单位：县电视台等

7.工商局负责的市场和市容环境

要求商店经营者在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，无向未成年人出售烟酒现象；特别是加强对学校周边商业网点的管理，取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，校园周边无无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具销售。

8.团县委牵头的维权岗和维权热线也是实地考察内容之一，要求建立青少年法律援助工作站、开通青少年维权热线、创建“优秀青少年维权岗”，维护未成年人合法权益。

9.新华书店要在显著位置设有未成年人图书、音像电子出版物专柜。

10.市公交总公司负责的公交站台和公交车上的实地要求

一是排队候车，依次上下车。二是中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座。

11.民政局负责的流浪儿童和孤残儿童

一要对乞讨、流浪未成年人及时进行救助；二是有机构为孤儿和残疾儿童的生活教育、医疗康复等提供服务；

12.其他方面的实地考察要求

一是熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体。二是友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指路。三是无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象；四是无攀折、损坏花草树木现象；五是无乱刻乱画现象。

（二）指标体系所涉及到的调查问卷的方面

1.未成年人熟知并背诵社会主义核心价值观“24字”。

2.中小学校实施师德师风建设工程实际效果；

3.实施《国家学生体质健康标准》落实体育课程设置和课时安排要求；具体如：根据《义务教育课程设置实验方案》(教基28号)规定的义务教育阶段体育(体育与健康)课占总课时10-11％的比例，1-2年级体育课相当于每周4课时，3-6年级体育课和7-9年级（初中）体育与健康课相当于每周3课时。

六、几点意见

一是高度重视。未成年人测评工作是南昌市文明城市测评的先置条件，关系重大。今年是大考年，谁的资料不过关，市创建办将按“三令制”就扣谁的分，今天莅会的同志都是下步工作的主力军，来参加会议就是意味着下步也要承担责任。

二是吃透精神。新的测评体系刚刚下发，但离资料上交还不到一个月，所以希望大家根据今天的会议精神，结合自己的业务工作，创造性地完成任务，对一些短板工作要抓紧时间做补救工作，不能有等靠思想和侥幸心理。

三是集中精力。给我们的时间很短了，各个单位要调整好工作力量，指定专人负责这项工作，其他部门要积极配合，加强横向沟通与交流，不懂就问，虚心好学，圆满完成工作任务。