村级2019年软弱涣散党组织整顿方案

根据中央主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》以及自治区党委主题教育领导小组、自治区党委组织部《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的具体实施方案》要求，结合卧牛河镇红旗村实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以提升组织力为重点，突出政治功能，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为关键，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，提升农村基层组织建设整体水平。

二、工作目标

以实现农村基层党组织全面进步、全面过硬为目标，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障建设为主要内容，聚焦农村基层党组织弱化、虚化、边缘化等突出问题以及在日常工作中发现的其他问题，因地制宜、分类指导，强弱项、补短板，真正把村级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴提供坚强组织保障。

三、整顿问题及措施

问题一：在职村“两委”干部存在受过刑事处罚情况

整顿措施：

一是及时排查出受过刑事处罚的村干部进行清理。

牵头单位：镇党委

牵头负责人：李春萍

具体责任人：郭书龙

整顿时限:8月底前

二是在镇党委的指导下，第一时间对清理后的岗位进行补齐配强。在综合研究各方面条件，征求个人意愿的基础上，聘用返乡大学生，并按照补选程序在9月底前完成补选。

牵头单位：镇党委

牵头负责人：李春萍

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月底前

三是对新聘任的村干部进行联审。按照《扎兰屯市村“两委”干部届中调整审核备案操作规程（试行）》文件要求，由镇级初步审查后，报市委组织部进行进一步联审联查。

牵头单位：镇党办

牵头负责人：周连国

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月底前

四是组织对新任村干部进行挂职培训。组织新任村干部到镇政府行政办、党办等部门开展为期1个月的挂职培训，使其尽快了解镇村两级工作内容，适应工作节奏，提高业务能力。

牵头单位：镇党办

牵头负责人：周连国

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月底前

五是对现任村“两委”干部开展警示教育。通过召开警示教育会、观看宣传片、开展座谈等多种形式，提高村干部法律意识，做到懂法、守法，避免在职村干部出现违法违纪情况。

牵头单位：镇党办

牵头负责人：周连国

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月底前

问题二：普通党员参加组织生活积极性不高

整顿措施：

一是丰富组织生活形式内容。落实好每月固定党日制度，丰富3+X学习内容、创新网络、视频等学习形式，带领党员外出开展交流研讨，参观党性教育基地开展现场教学，通过多种形式，逐步提升党员对参加组织生活积极性。

牵头单位：镇党办

牵头负责人：周连国

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月底前

二是对流动党员进行送学。建立流动党员管理微信群，并指派专人进行管理，通过微信群及时传达党组织各项工作动态及党小组学习内容，并要求流动党员回传学习成果，规范流动党员管理，提高流动党员参与村组织活动率。

牵头单位：镇党办

牵头负责人：周连国

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月底前

三是落实好党员星级积分管理工作，按照党员项目积分制管理要求，开展党员定星分类管理，对能积极参加组织生活，并在党员网格化管理中表现比较突出的党员给予一定加分，对经常不参加组织生活的进行提醒谈话，做好不合格党员处置工作。

牵头单位：镇党办

牵头负责人：周连国

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月中旬前取得阶段性成效，长期坚持

问题三：“四议两公开”执行不够规范

整顿措施：

一是在镇党委的指导下，组织村“两委”干部对“四议两公开”制度开展专题学习，进一步深入掌握相关程序及内容要求，提升业务能力。

牵头单位：镇党办

牵头负责人：周连国

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月底前

二是强化“四议两公开”制度学习，由镇党委组织集中培训，并做好培训的跟踪问效。

牵头单位：镇党办

牵头负责人：周连国

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月底前

三是包联本村的镇党委班子成员全程参与“四议两公开”工作，做好指导工作，对发现的“四议两公开”执行中出现的问题及时指出，并做好整改，长期坚持。

牵头单位：镇党办

牵头负责人：周连国

具体责任人：郭书龙

整顿时限:9月底前，长期坚持

四、整顿方法和步骤

（一）开展摸底排查（8月底前）。按照上级关于开展整顿软弱涣散党组织工作要求，深入听取意见，了解村“两委”班子建设、党员队伍建设以及其他各项工作开展情况，明确整改问题，建立整顿台账。

（二）制定整顿方案（8月底前）。根据确定整顿对象，坚持突出重点、标本兼治、因需施策原则，对排查出的整顿对象全面深入调研，找准问题症结，深入剖析主客观原因，制定针对性、可操作性强的整顿方案，列出整顿措施清单，明确整顿目标、重点内容、具体措施、进度安排，报市委常委会议研究确定。

（三）集中整改阶段（9月底前）。根据软弱涣散村级党组织存在的问题，统筹力量、整合资源，采取处级领导包联、乡镇领导包村、第一书记驻村、机关单位结对的办法帮联整改，采取符合实际的办法措施，因地制宜、突出重点统筹抓好整顿工作，确保问题彻底解决，确保软弱涣散村级党组织凝聚力和战斗力明显提升。

（四）评估考核验收（10月中旬前）。采取基层党组织自评、群众测评、上级党组织点评相结合的方式，按照规范一个、验收一个、提升一个的原则，对整顿转化情况进行评估验收。验收结束后，形成工作报告报市委组织部。