XX县XX乡脱贫攻坚工作汇报

XX县XX乡脱贫攻坚工作汇报

一、XX乡基本情况。

XX乡地处XX县城东部，距离城区8公里，全乡辖96个居民组，1.97万人。其中，贫困村11个，非贫困村5个。2014年6月，我们严格按照省市县有关文件精神，按照“两公示一公告”的程序，审核评定了全乡建档立卡贫困户，2016年11月，我们再次对贫困户进行了核查整改，经过贫困人口调查摸排和动态管理调整后，现有建档贫困户1554户，5785人。通过认真调研、深入分析，我乡贫困村、贫困户的致贫原因主要有以下几个方面：

一是自然条件影响。XX乡11个贫困村大都位于稷王山半腰，周边沟壑纵横，交通不便，是典型的雨养农业区，十年九旱、靠天吃饭，全乡大部分村民只能靠种植小麦、药材为生，不能发展苹果、桃等水果经济林，群众收入普遍较低。

二是文化素质低,思想观念落后。由于地处山区、信息不畅，很多群众接受新政策、新事物较慢，有时还有抵触情绪，缺乏改变贫困落后面貌的想法和信心。

三是因病致贫。部分家庭由于家庭成员患有重大疾病治疗费用高,导致贫困。

四是因学致贫。因供子女上学经济负担重致贫。

五是因婚致贫。因子女成婚彩礼,购房等大额开支导致债务承重,生活贫困。

针对以上存在的问题，结合各项扶贫政策,我们制定了全乡十三五期间扶贫攻坚工作的总思路总目标总任务和每年的年度脱贫村，做到“四个结合”，即：长期调产与近期收益相结合；村里挣钱与外出打工相结合；社会帮扶与政策帮扶相合；改善公共基础条件与人居环境相结合，确保2018年实现11个贫困村摘帽销户,1554户贫困户5785人实现脱贫越线，同步达小康。

2016年完成xxxxxxx4个贫困村和xxxx2个非贫困村424户1616人的脱贫任务。

2017年计划完成xxxx5个贫困村和刘和、XX、xxxx5个非贫困村974户3628人的脱贫任务。

2018年计划完成xxx3个贫困村156户541人的脱贫任务。

二、主要做法及成效：

今年以来，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，不断加强基层组织建设，积极探索脱贫方法，大力扶持脱贫产业，用一个个实实在在的项目支撑起贫困户的致富梦想。

（一)搞好党建，让党支部成为扶贫工作的指挥部

基层党组织，是党在农村的战斗堡垒，为了提升农村党组织的凝聚力和战斗力，我们乡党委采取了以下措施：一是配强党支部书记。全乡16个村村村建有党支部，并配强了党支部书记，结合“两学一做”学习教育活动，加强对党员的学习教育，切实增强了每个党员参与脱贫攻坚的责任感和使命感，为脱贫攻坚充实力量。二是建立结对帮扶机制。机关全体党员和非贫困村的两委党员干部与贫困户结成了帮扶对子，对贫困户从思想上给予关注，生活上给与关照，生产上给与指导，帮助贫困户群众制定脱贫措施，增强脱贫信心。三是培养党员致富能手，发挥“领头雁”作用。比如，xx村党支部书记XXX同志为带领贫困户发展新的致富产业，积极主动与xx公司联系并达成合作意向，为贫困户顺利发展香菇种植特色产业立下了汗马功劳，XX村党支部书记XX同志是十多年的农机驾驶能手，在XX村整合产业资金发展农机合作为群众提供优惠农机耕种服务中，成为驾驶员队伍中的扛旗手，排头兵，得到了群众的高度评价。

(二）用活资金，让新产业成为扶贫工作的加速器

扶贫资金不能洒“胡椒面”，只有统筹整合使用，才能发挥最大效益，产业扶贫是最有力的扶贫方式。我们探索将每个贫困户的产业补助资金，通过“三议三公开一监督”的形式集中使用，既能发展村集体经济，又能带动贫困户脱贫。在乡党委、政府的主导下，XX由村委会牵头，成立了农机专业合作社，各购买了3台大型拖拉机，11件农机具，贫困户的产业补助资金以入股形式投入到合作社。合作社对贫困户农作物的播种、收获、土地深翻等进行机械补贴，空闲时节还可以对其它农户和外村的农作物进行播种收割，获得收益。贫困户既可以享受到合作社带来的机械补助，又可以得到年底合作社的收益分红。XX村“两委”抓住全县发展香菇产业的大好机遇，成立专业合作社，采取“公司+合作社+贫困户”的模式，由贫困户入股，在村北投资110万元，建设了占地25亩、现有20个高标准种植大棚的香菇基地，配套建有126平方米的储藏冷库，年种植菌棒20万棒。香菇基地由合作社统一管理。贫困群众依靠香菇基地这个产业化项目整体脱贫。一是14户贫困户承包香菇棚，获得种植收益；二是35户贫困户在香菇基地打零工，获得劳务收益，特别是解决了村里残疾人，年岁稍大的老年人这些人群的劳务收入；三是合作社向20个大棚收取6万元租金，对所有贫困户进行分红，每人每年可得200元红利。

整合扶贫资金，统一发展脱贫产业，不但有力支撑了村集体经济的发展壮大，更使每个贫困户真真切切享受到了脱贫产业带来的经济收益，并且是长久性可持续的。通过行之有效的扶贫措施，我乡XX等几个贫困村共有424户1616人已顺利达到脱贫标准。

（三）吃透精神，让好政策成为扶贫工作的支撑杆

XX和XX两个贫困村，是我乡最典型的“一方水土养不起一方人”的山庄窝铺，XX地处偏僻，交通不便，生产条件恶劣，XXX常年受地质灾害威胁，房屋裂痕严重，针对这一情况，我们乡党委政府决定对两个村实施整体移民搬迁，成立了工作领导组，广泛宣传搬迁政策，因户而异科学规划，与县领导、住建局协调联动，顺利完成了74户贫困户集中迁入县XX花园、7户群众同步搬迁及15户贫困群众的分散搬迁，彻底解决了山区群众住房难题。

与此同时，我们大力落实教育扶贫政策，圆贫困学子求学梦。两年来，全乡共有38名贫困大学生享受了每人5000元困难资助，20名学生享受了雨露计划。一年来，共为群众组织劳动技能培训、电商培训、新型职业农民培训、香菇种植技术培训、中药材种植技术培训等8场次，参加培训贫困户620人次。

(四)打牢基础，让强产业成为扶贫工作的着力点

2016年XX3个村共享受基础设施建设扶贫资金147.4万元，完成了XX村委会改造、5公里田间道路建设项目、街巷道亮化绿化、XX社区日间照料中心、文体广场建设、XX幼儿园建设项目、XX的蓄水池等12项基础设施建设项目，使每个村实现了村容整洁、设施齐全，人居环境得到了极大改善。另外，XX村实施光伏发电项目，投资85万元，占地4亩，装机容量100千瓦，前期基础工作已完成。

在产业扶持发展中，我们注重发挥XX乡药材种植历史久、面积规模大，药材品质好的优势，以道地柴胡和黄芩为主导品种，通过组织种植技术培训，发放药材种植补贴，建立药材精品示范园等措施，带动了869户贫困户发展药材6800余亩，使药材产业成为脱贫攻坚、增收致富的着力点。

（五）想尽办法，让兜底户成为扶贫工作的保障线

扶贫工作和其它工作一样，只有补上短板，才能完成任务。一个贫困村只有兜底户吃不愁、穿不愁，才算真正实现脱贫。目前，国家的保障政策，可以让兜底户达到脱贫标准，但一些没有劳动能力、又无人照顾的老年兜底户和特殊困难户，生活依然存在问题。我们紧盯这部分弱势群体，逐户制定帮扶措施，确保脱贫攻坚不漏一户、不落一人。具体探索出3项措施：一是联系亲朋好友照料。如：XX村的XX，属孤寡老人，无人照料，通过乡村干部多次沟通联系，住到了女儿家中；兜底户XX，本人智障，与80岁的老母亲共同生活，生活基本不能自理，通过反复做工作，由住在本村的姐姐帮助照料。二是送到敬老院供养。如：XX村的XX，本人患有脑梗，家中无人照料，经过多方联系，由其兄弟送到了XX敬老院，每周探望两次。三是依托日间照料中心照顾。XX支村委投资18万元，对原有学校进行改造，建成了日间照料中心，让兜底户、留守老人和无人照顾的特殊困难户都能得到贴心照料，吃上热饭菜，生活有保障。

(六)借船出海，让帮扶队成为扶贫工作的大后盾

每个贫困村都有包联帮扶单位。我们乡村两级积极借助帮扶单位的人力优势和部门职能优势，争取资金扶持，推动脱贫攻坚。比如，帮扶XX村的市XX局为村争取各项资金达105万元，帮助村完善了通村道路铺装、机耕道路硬化、蓄水池建设等基础设施，并建立了香菇种植基地产业扶持项目，极大地改善了贫困村的村容村貌，解决了山区困难户群众的行路难、吃水难、创业增收难的现实问题。帮扶XX村的市XX办为建设文体广场、铺设农田灌溉管网等民生工程出资15万元，并邀请市急救中心的专家义诊团进村为贫困户和留守老人义诊看病，解决了群众看病难的问题。还有帮扶XX村的XX县XX局出资3万余元为XX建成了日间照料中心，解决了全村18位独居孤寡老人特别是兜底户和特困贫困户老年人的一日三餐困难，并多次组织了访贫问寒送温暖活动。

存在问题及建议

（一）、存在的问题

1、贫困村集体经济收入普遍薄弱，在完善村庄基础设施建设、发展产业方面受限制。

2、贫困村在制定脱贫规划、贫困户制定脱贫计划时，缺乏专业人员的指导，有时存在一些起点不高，定性不准，实施效果不好的现象。

3、在贫困户劳务输出方面，存在对群众引导不足，信息不灵，工作不细，措施不力等问题。

（二）建议：

1、加大对农村集体经济的扶持力度，通过政策倾斜、资金扶持，使每个村都有适合自己发展的主体产业，不但壮大了集体经济，也带动了贫困户脱贫。

2、充分发挥各帮扶部门的自身特点和优势，帮助贫困村建立长效发展的优势产业，发挥部门优势，积极动员各方力量参与扶贫，组织社会扶贫资源，增强扶贫实效。

3、坚持产业主导，围绕产业发展，充分发挥地理优势和产业特点，完善基础设施建设，重点培育特色产业，积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困村发展支柱产业。

4、结合扶贫开发、新农村建设、涉农项目等，统筹兼顾，积极推进乡村道路、农田水利等建设，使之与扶贫工作结合，改善贫困群众的生产条件，走上脱贫致富的道路。