关于贯彻落实“八项规定”自查自纠情况汇报

尊敬的省、市局各位领导：

今天，驻省局纪检组卫爱平组长一行对我局一年来贯彻落实中央八项规定精神进行督查指导，我首先代表盐湖区地税局党组和全体税干，对卫组长及省局工作组各位领导莅临我局表示热烈的欢迎。现在，我将盐湖区地税局党组一年来落实中央八项规定精神的情况做一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

今年以来，为全面加强党风廉政和反腐败工作，我局在省、市局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、省十一届党代会和省纪委十一届一次全会精神，进一步深化“两个责任”的落实，围绕“双责联动”这根主线，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，不断强化纪检监察工作能力，通过强化“责任、教育、制度、管理、监督、保障”六个环节，形成了不能腐、不想腐、不敢腐、不愿腐、不必腐的廉洁机制，有力地促进了党风廉政建设工作的全面、协调、规范发展。我们的主要做法是：

一、 落实两个责任，完善不能腐的责任机制

年初，为了全面落实“两个责任”，我局结合基层税务部门实际，制定了落实“两个责任”工作计划，形成了二强、三严、四全的“234”工作新思路。即：加强领导、加强纪检监察队伍建设。严警示、严立制、严治理。空间全覆盖，不留死角；时间全覆盖，不留空挡；内容全覆盖，不留真空；程序全覆盖，不留漏洞。

首先是守责担责 ，党风廉政建设主体责任，是《党章》赋予的政治之责，也是党组书记的职责所系。因此，作为盐湖区地税局党组的“一班之长”，时刻牢记“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的工作理念，引导和教育党组一班人，强化自身党员身份意识，在党风廉政方面高标准、严要求、作表率，以高度的政治自觉，深刻认识落实主体责任的重要性。坚持两手抓、两手硬，把抓好党风廉政建设作为职责所系、正本所在，切实把主体责任担当起来。一是担好组织领导之责；二是担好选人用人之责；三是担好执政为民之责；四是担好支持管理之责；五是担好以上率下之责。今年以来，结合我局工作实际，及时调整了党组成员的工作分工，明确了每个班子成员的党内职务工作职责，增强了“强班子、带队伍、管自己”的自觉性和责任感。实行了“党组书记抓党组成员，党组成员抓分管的股所长，股所长抓党员干部；关键节点、重点岗位、重大事项党组书记亲自抓”的责任机制，层次传到压力，落实“责任清单”。同时，明确纪检组严格按规定监督每个党组成员，确保主体责任和监督责任落实到位。

其次是明责知责，领导班子要做落实两个责任的核心枢纽。上半年，我局对机关总支和12个基层党支部陆续开展并完成了换届选举工作，并结合工作实际，增设了直属一分局党支部。随后聘请党校专家开展了“一岗双责”专题培训工作，全局从党组书记到各支部书记都进行了“我来讲党课”活动，使基层党组织建设显示出前所未有的活力。同时要求基层单位对党组布置的工作和事项必须“事事有回音、件件有落实”。全面落实“一岗双责”，使基层党支部书记（即所长）都尽快成为“两手都要硬，两手都会抓”的多面手。通过加强责任明确，使党组织对党员的管理、引领、监督作用不断彰显。

其三是考责问责，不间断加强两个责任落实检查督导。今年以来，我局党组注重从两个方面加强日常管理和工作指导。一方面是领导班子带头从紧从实严把好执行各项政策关口，进一步规范财务管理，节约办公经费，做到用财有度、管财有方。我局从五个方面着手，进一步规范报账流程，严控三公经费。一是进一步规范出差补助；二是进一步规范公车使用；三是进一步规范大额支出；四是进一步规范固定资产管理；五是进一步规范公务接待经费。六是进一步规范奖金补助发放；七是进一步规范住房公积金提取标准，全年无违规违纪现象发生。另一方面是领导班子要从严从细持续加强对全局党风廉政和反腐败工作的督导。在落实“两个责任”过程中，我局党组经常过问纪检监察工作进展情况，加强对执纪、问责工作的指导。同时，委托“第三方”向社会开展问卷调查，进行明查暗访，发放调查问卷，充分发挥社会监督职能，推动党风廉政建设和反腐败工作顺利开展。

二、强化教育引导，形成不愿腐的廉洁机制

　2016年，我局结合地税工作实际，开展形式多样的廉政教育活动，打牢税干的廉洁从税的思想道德基础，形成远离腐败、不愿腐败的廉洁机制。一是以“两学一做”学习教育为契机，深入开展“坚定理想信念、践行廉洁从税”主题教育，通过形式多样的教育活动切实提高税干的廉洁意识。二是坚持每月一次“政治学习日”活动，区局党总支每月对各支部的学习活动进行一次大检查。全局党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。三是坚持“节前”打“预防针”。为了有效预防“节日病”，每逢节日，我局注重“节前”把握好“廉关”。每逢节假日，我局都要开设“节前廉政教育课”，重点学习上级纪检部门下发的通知、通告和违法违纪案例，并用身边的典型案例教育税干，使大家随时保持清醒头脑，过节不忘廉洁自律。四是坚持上廉政党课。今年以来，我局党组开展“每月一堂廉政课”活动，重点围绕党纪条规、党的优良传统和作风建设、职业道德等八大方面内容，通过专家讲座、观看专题片、研讨交流、领导干部轮流讲党课等形式，每月为党员干部奉上一道主题鲜明的“廉政套餐”。利用“守纪律、讲规矩、作表率”主题教育，结合违纪案例，用身边的人，身边的事，以案说纪、以案说法，收到良好效果。五是开设法律讲堂，规范行政执法行为。今年我局连续开办四期行政执法专业知识培训，聘请专业律师和党校专家上课，组织全员学习新的《行政诉讼法》和两准则、四条例等法律法规。11月份，我局集中组织学习了《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》等文件精神，使大家明确党的十八大以来制定和修订的“两准则四条例”是每个党员干部的必须遵循的行为准则。六是开展双重组织约谈。我局结合工作实际，研究制定了《中共盐湖区地方税务局党组党风廉政建设约谈办法（试行）》，确定了约谈内容和方式，明确了约谈纪律。4月15日，党组书记约谈了班子成员及各所负责人，其他班子成员分别约谈了分管股室负责人，共计3次，21人次；在警示告诫约谈方面，4月11日至14日，纪检组长姜运来深入13个基层所进行了约谈，共计153人次，使约谈面达到100%。并对重点岗位、重点人员由党组书记和分管领导进行了双重约谈，有效地将各种问题苗头消灭在萌芽状态。同时，对审计、内部督查和巡视工作中发现的苗头性问题，我们及时对相关人员进行约谈，并逐条加以整改；七是把握运用“四种形态”，特别是第一种形态——“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。为此，我局党组在全体党员干部中开展了“四个必谈”，即当党员干部出现情绪低落时必谈；当党员干部工作、学习、生活、家庭等方面遇到困难时必谈；当党员干部工作岗位和职务变动时必谈；当党员干部出现苗头性问题时必谈，均收到良好效果。

三、强化制度建设，逐步形成不能腐的规范机制

　　  党风廉政建设的加强，需要有良好的机制为前提，我局注重加强机制建设工作。一是加强民主制度建设。坚持领导干部述职述廉制度，接受税干的民主测评；建立公示制度，党组决定的重大事项、开展重要活动及干部职务职级晋升等，事前均在全局进行公示，广泛征求全局税干的意见和建议，接受民主监督。二是强化“一岗双责”，按照谁主管谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实，把党风廉政建设纳入目标管理考核，与税收业务工作同布置、同检查、同考核。三是严格贯彻执行上级税务机关规定的规章制度，加强对上级规章制度执行情况的督促检查，增强规章制度的约束力。四是完善本局各项规章制度。今年以来,我局把制度建设作为一项重要工作常抓不懈,形成了用制度管人、管事、管税的良好运行机制。我局修订编印了《盐湖区地方税务局制度汇编》,建立了内容科学、程序严密、配套完备的制度体系,为各项工作健康有序开展提供了坚实的制度保障。用制度管人,干部行为不断规范,形成了职责层层分解、工作环环相扣、权力相互制约的监督管理体系。用制度管事,行业作风明显转变。我局进一步健全和规范了财务、后勤、食堂、车辆等相关管理制度,促进了“五型”机关建设,促进了工作落实；同时，完善责任追究办法,加大责任追究力度,坚持定期和不定期督查,确保各项制度、重点工作全面落实,行业作风明显好转。随着各项规章制度的不断建立和完善，我们重点在“落实”二字上下功夫，形成“遵规守纪、依章办事”良好的风气。

四、狠抓日常管理，形成不想腐的廉政氛围

一是严格考勤纪律，落实考勤制度，确保全局高出勤率。 年初一开始，我局召开专门纪律作风整顿会议，修改和完善了考勤制度。继续执行上下班签到、签退规定，上班时间外出需分别填写人员和车辆外出审批单，并经分管领导签批，在规定时间内报人教股备案，纪检监察人员不定期对人员在岗情况进行巡回检查。严格履行请销假制度，干部职工请假必须由本人填写《职工请假申请书》，并按照规定的程序、权限经局领导审批后，报人教股备案。人教股对考勤结果采取“一个月、一审核、一公示、一兑现”的“四个一”措施，实现了在考勤工作上的准确、合理、公正，增强了考勤的透明度，形成常态化管理机制。

    二是严格工作纪律，重申地税禁酒令，坚决杜绝工作日中午违规饮酒问题，我局先后3次组织集中学习了省纪委驻省局纪检组关于元旦春节期间党员领导干部工作日中午违规饮的通报，并及时下发了《关于强化工作日中午违规饮酒、切实落实主体责任的通知》，进一步明确了禁止内容、处罚办法。将进一步强化监督执纪问责，紧盯重要节点、重点区域和关键岗位开展明查暗访，对顶风违纪行为，既追究本人责任、又追究单位负责人的主体责任和监督责任，并向分管领导和“一把手”问责。

三是做到落实中央八项规定精神常态化，防止“四风”反弹，按照市局工作安排，我局认真开展了“两节”期间中央八项规定精神监督检查工作，一是检查范围广，涉及11个税务所，二是检查户数多，确定了42家中高档酒店、娱乐场所、私人会所。重点检查以上纳税户发票开具情况，以便及时发现涉嫌公款吃喝接待、公职人员参与高消费娱乐活动和出入私人会所的问题。充分发挥了地税部门的监管作用，确保了“两节”期间风清气正。今年以来，我们还针对基层实际，在全局开展了“坚决抵制大操大办请客送礼歪风”专项治理工作。着力解决借红白喜事讲排场、比阔气、铺张浪费、借机敛财等顶风违纪问题。我局专门下发通知，坚决制止广大干部职工以各种形式举行儿孙过满月、三岁、十二岁，搬家，上梁，老人过寿等等活动。同时要求各单位负责人在知晓本单位人员有以上行为意向的，要及时向分管领导汇报，分管领导要对当事人进行提醒谈话，并做好相应记录。以此督促我局广大干部能够带头移风易俗、抵制各种不良风气。通过狠抓日常管理工作，使大家在工作中养成习惯，做到八小时以内和八小时以外监督全覆盖，形成廉洁自律的新常态。

五、强化监督追究，形成不敢腐的监管机制

　　 我局根据上级的规定和要求，健全了纪检监察工作一系列的监督措施，形成了全方位的权力运行监控机制，提升了对制度、人员、业务等环节的监督力度。一是加强案件流程监督管理。对案件监督管理工作的原则、内容、方式及检查考评机制等作了进一步详细的规定，力求将办案的每个环节都置于严密的监控之下。二是积极开展税务效能监察工作，对税干执行税风税纪和开展税收业务工作进行效能监察，促进作风与效能建设。三是建立廉政档案制度，严格执行地税干部重大事项报告制度，强化监督措施。四是建立和完善了日常督促机制。对照清单任务，实行过程管理、痕迹管理。对每一个责任主体建立一份档案，并及时把清单落实情况录入“党风廉政建设责任档案”。五是建立和完善了责任追究机制。坚持倒查追责，对“两个责任”落实不力、考核排名靠后的主要负责人要进行专题约谈，并进行责任追究。

六、优化工作环境，探索“不必腐”的保障机制。

今年以来，我局积极探索从严带队与改善税干工作相结合，在政策范围内改革和完善保障体制，努力改善基层工作环境，重视关心有特殊困难的税干家庭生活，使大家心中无忧，愉快工作。同时，我局狠抓地税文化，创优工作环境，促进干部素质提升。今年以来，我局以落实市局干部队伍“优生态”建设为目标，以“健身养心”为载体，进一步营造好干部成长的软坏境。为提高全员健康水平，打造健康地税，实现强身健体、愉悦身心的目的。筹建成立了瑜伽、太极拳、健步走、羽毛球、乒乓球、篮球、摄影、书画等10个兴趣小组，先后开展了“健身养心”系列活动，积极倡导干部职工参与适合自身特点和兴趣的健步走、越野跑、广场舞、爬山等户外健身活动，参加音乐、健康、国学等讲座。通过各类活动的有效开展，为全员提供一个强身健体、益智养心的平台，使“健康生活、快乐工作”理念深入人心，有效地增强了税务干部的凝聚力和战斗力，在全局形成风清气正的政治生态、奋发有为的干事氛围、身心愉悦的工作环境，为今后开展各项工作奠定了良好的基础。

2016年，我局在党风廉政和反腐败工作上，持续坚持“引导教育，预防为主，从小抓起，防微杜渐”的工作方针，不断增强党员干部一荣俱荣一损俱损的大局意识，把廉洁自律转化为自觉行为，全局未出现违法违纪现象，并且在党风廉政和反腐败工作上不断探索切合实际的长效机制，这必将促进我局各项工作迈上一个新的台阶。

以上是我局2016年贯彻落实中央“八项规定”的一些做法，不妥之处请各位领导批评指正。