公共交通有限公司公营出租车运行方案

根据《甘肃省道路运输条例》、交通运输部《巡游出租汽车经营管理规定》等规定，结合县委主要领导关于我县出租汽车管理现状及发展的指示精神，我局高度重视，及时安排部署，组织人员进行了走访调研，精确掌握我县出租车行业的发展现状与存在的问题，准备成立康乐县乐途安公共交通有限公司，特制定康乐县乐途安公共交通有限公司公营出租车运行方案。

一、康乐县出租车服务行业目前存在的问题：

（一）文明服务方面。出租车司机在迎送乘客过程中，态度比较冷漠，缺少文明礼貌。基本上不使用“您好”，“欢迎乘座、谢谢乘座、再见”等礼貌用语；有的司机衣着随便，不注重自身仪表，行为举止不文明，影响消费者的心情。

（二）安全驾驶方面。出租车驾驶员陋习较多，经常违规驾驶、违章停车、抢行、插队、开快车等行为也经常发生，既影响了行车安全，也可能为乘客以及驾驶员本身的人生财产安全带来隐患。

（三）侵害消费者权益方面。乘客对出租车服务质量方面反映最强烈的是拒载、绕远路、不打计价器要求议价、强行拼客、甩客、不找零等。这些行为均侵害消费者的合法权益。

（四）在车容车貌方面：车身和车内不够整洁、未定期更换座套垫、车厢内有异味。

（五）在服务监督方面：有的出租车未严格按照规定放置服务监督卡，因群众投诉没有有效的反馈机制，投诉问题不能得到满意的答复和处理结果，大部分的消费者对出租车行业都是负面印象。

（六）私营出租车公司现有管理水平方面：管理人员普遍文化水平偏低，影响出租车行业发展。

（七）车主取得出租车经营权的成本太高。

（八）私营出租车公司以注重经济效益，对安全管理方面投入较少。

二、乐途安公共交通有限公司运营规划

（一）通过制订统一服务标准，对出租车驾驶员实行择优招聘、强化培训、规范服务、有效监管等一系列管理手段，持续打造一种完全不同于私营出租车形象的公营出租车品牌，致力于带给群众全新的乘坐感受，有效改观出租车行业在全县人民心中的整体形象，提升县城整体服务水平，树立康乐县出租车行业的一面崭新旗帜。

（二）对出租车公司管理人员实行择优招聘、我公司公营出租车将以“真情服务社会”为经营理念，以“社会效益优先”为基本原则，通过引进先进的经营模式和管理手段，实现文明经营、科学管理、规范服务，全面服务市民，全力报效社会。

（三）车辆经营权限及车辆投放

1.经营权年限:经研究借鉴其它省市的成功做法，我们认为公营出租车的每一轮经营使用年限应以8年为宜。

2.投放车辆数:按照建设部规定的大城市出租车保有量标准20辆/万人，中小城市出租车保有量标准15辆/万人，我公司申请出租车指标200辆，现拟投入50辆公营出租车。

（四）经营模式

1、明确产权。车辆及附属装备所有权、车辆经营权归公司所有。实行单车承包经营，经营时间8年。出租车驾驶员与公司签订出租汽车承包合同。

2、公司承担的费用包括：车辆及装备购置费、税金(营业税、企业所得税、增值税、城建税)、服装费、管理费用和财务费用。

3、公司负责车辆技术安全管理，确定定点汽车保养维修厂家。

4、驾驶员承担费用包括:

(1)燃油费、保险费、保养费、修理费、票证费、GPS通讯费、社会保险、个人所得税、车船使用税、车辆通行费、交通事故处理费用(超出保险公司理赔部分)、车辆年审费用、罚款。

(2)驾驶员向公司交纳服务质量保证金，双驾每人2万元，由一驾负责交纳。每辆出租车驾驶员向公司交纳车辆风险抵押金6万元。

(3)驾驶员承包金80元/天（其中公司每日拿出7元，月均210元/车，对驾驶员进行激励和考核）每月统一按30天计算，每月25-30日交纳下月承包金。

(4)在厂家规定的初始行驶里程内，不得使用天然气2 / 7燃料。

5、为彻底“根治”私营出租车行业的弊端，突显公营出租车“严格管理、优质服务”的特色，将实施六个“统一”的管理措施，具体为:

（1）统一车型(车载设备)。公营出租车所投入的车型全部一致，统一配备车载信息设备，且等级档次将明显高于当前个体出租车，选型将主要突出安全与舒适两大特性。同时，可视市场需求情况，将对小部分车辆进行专门改装，以满足特殊群体需求。

（2）统一形象标识。以对公营出租车采用量体裁衣的方式，制作明显区别于个体出租车的统一形象标识，并对所有上岗驾驶员实行统一着装，致力于打造一支出租车行业的崭新标兵，不仅可以让广大群众有全新的乘坐体验，而且可以促进整个出租车行业的发展。

（3）统一服务标准。制定公营出租车的统一服务流程，在乘客上车、到达目的地、车费结算及旅客下车等一系列环节使用标准的服务用语，展现温馨服务。制定统一的监督奖励惩罚标准，对优质服务的驾驶员给予奖励，对有乘客投诉的驾驶员，经查实属实，驾驶员将受到带车学习、罚款、解约等相应处罚，多项规范服务措施将成为我县出租行业的一剂猛药，改变我县人民多年来对出租行业的看法。

（4）统一调度、呼叫管理。通过安装GPS系统，设立调度、呼叫中心，对公营出租车实施统一协调管理。还将推行出租车呼叫中心，旅客只要拨打该中心电话即可约到车，减少车辆空载率。该业务在上海、杭州等大城市早已推广，也是行业发展形势所趋。待发展成熟后，我公司还将推行电话预约业务，采取定点定时、约点不误、误时赔偿等一系列措施。另外，中心还将承担失物招领、投诉受理等功能。

（5）统一安全管理。对出租车的安全管理实行行政一把手负责制，逐级签订行车安全责任书，并建立专门的安全管理机构，定期召开驾驶员安全会议，传达、学习有关文件和指示，总结经验教训，针对实际情况，提出具体要求，消除事故隐患，做好安全预防。同时建立各类事故、违章资料档案，设置驾驶员安全台帐，考核行车安全指标，发现未达标者将一律解约。

（6）统一维修。统一保养、统一维修，出车时则必须通过安全车况检测。同时，根据实际情况测定保养公里数间隔，定期实行车辆维护。我们还将在每辆车上安装行驶记录仪，促使司机规范驾车，以期达到节能减排的目标。

（五）承诺服务

为向广大人民群众提供优质的乘车环境，进一步提高出租车行业服务质量，我们将对我公司公营出租车实行“承诺服务、违诺赔偿”制度, 其承诺服务内容如下:

1.不发生甩客、宰客、拒载、擅自拼载等行为，一旦出现上述情况，实行举报有奖;

2.驾驶员着装统一规范，须向乘客“问好、致谢、道别”;

3.驾驶员在行车过程中不打电话、不吸烟，不向窗外乱丢东西、吐痰，按乘客要求使用空调、音响等设备;

4.到达目的地后按收费标准结算车费、出具发票，结算车费时有零找零、无零免零;

5.车容良好，车厢外部每天清洗，内部每趟次清扫。上述承诺将公布于车内醒目位置，一旦旅客发现有违反规定承诺之一者，可拒付车费，并可拨打公司投诉电话或运管投诉电话,投诉中心将第一时间予以处理，一经查实，退一奖一。