人口与计划生育工作汇报

一、2014年计生工作主要进展及2014年全市人口计生工作思路和主要措施

在市委、市政府的正确领导下，以稳定低生育水平、遏制出生人口性别比升高、提高出生人口素质为中心任务，以建立健全长效工作机制和利益导向机制为着力点，全面提升了人口计划生育工作整体水平。2014年全市人口出生率为9.12‰，符合政策生育率为92.15%，政策外多孩率为0.89%，长效节育措施落实率为78.04%，综合节育率为89.06%，一孩积存率为45.55%，出生人口性别比为121.49，比上年有所下降，圆满完成了上级下达的责任目标。

（一）领导高度重视，人口和计划生育工作常抓不懈。市委、市政府始终高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓负总责。常委扩大会听取人口计生工作汇报3次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市委、市政府出台了《麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，市委办、政府办印发了《关于规范全市乡镇办计划生育服务中心“以钱养事”工作机制的实施意见》。召开全市千人大会，进行责任追究，维护了计生国策的严肃性。

（二）实施综合治理，解决人口和计划生育工作突出问题。2014年4月，联合有关部门联合开展了b超孕检、终止妊娠手术和终止妊娠药物管理的执法大检查，对全市23家市、乡医疗保健机构、19家计生服务机构和106家药品经营网点进行一次为期4天的拉网式专项检查，办理性别比案件共11例。加强了与民政、卫生、公安等部门联系，加大了计划生育综合治理的力度。

（三）强化基层基础，促进人口和计划生育工作长足发展。健全和稳定行政管理、执法、技术服务和群众工作“四个队伍”，加强了乡镇服务中心、村、组和社区计生专（兼）职干部队伍建设。利用国家全员人口信息化的契机，加快信息化建设的步伐，开展了“两清两整”、统计打价挤水行动。建立了与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交流通报制度，实现人口信息共享。长效节育措施落实率进一步提高，社会抚养费征收取得突破。

（四）加大财政投入，建立计划生育利益导向机制。按标准落实计划生育事业费，并追加预算投入奖励优待金120万元。首次启动了农村居民独生子女保健费、双女户结扎和放弃二孩生育的奖励资金的发放。奖扶、特扶配套资金到位，企业退休职工一次性奖励逐步落实，2014年办理110人。各有关部门积极落实黄冈市及麻城市“关爱女孩”优惠政策。

（五）创新工作机制，提高人口和计划生育工作管理水平。创新社区计划生育管理和服务体制，进一步完善计划生育“属地管理，单位负责，条块结合，居民参与，社区服务”新体制。创新农村计划生育管理模式，将依法管理与村民自治并重，指导各地推进计划生育村民自治制度，逐步形成以乡镇政府为指导主体、以村民委员会为实施主体、以全体村民为自治主体、以村级计划生育协会为推进主体的村民自治格局，得到黄冈市人口计生委的充分肯定，并在我市召开了现场会。

2014年在人口计生工作取得进步的同时，也遇到不少的问题和困难。一是政策外生育反弹。新条例的微调，宣传上的滞后，计生执法缺乏一支基本队伍和必要的手段，使得部分群众误以为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是性别比居高不下。尽管我们实施了出生人口性别比综合治理，但流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍然是困扰我市人口计生工作的一大难题。三是基层基础工作不稳定。少数乡镇和后进村计划生育管理混乱，基础工作薄弱，流动人口管理不到位，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。

2014年我市人口和计划生育工作的主要思路是：要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。具体五条措施是：一是夯实基层基础，增强人口计生工作发展后劲；二是严格依法管理，促进低生育水平的稳定；三是实行综合治理，逐步降低出生人口性别比；四是整合社会资源，完善有利于计划生育的机制建设；五是开展生育关怀，全面提高计划生育和生殖健康服务水平。

二、省、黄冈人口计划生育工作会议精神

12月24日，在全省经济工作会议召开前夕，省委、省政府在武昌召开了全省人口和计划生育工作会议。李鸿忠省长提出“四个加强”：要从贯彻执行计划生育基本国策的坚定性上进一步加强人口和计划生育工作；要从贯彻落实科学发展观的自觉性上进一步加强人口和计划生育工作；要从坚定履行党政职责的角度进一步加强人口和计划生育工作；要从加强科学发展观和政绩发展观的考核、履行职能的执行力和提高执政能力、加大做好天下第一难事力度的角度来加强人口和计划生育工作，从人、财、物上予以保障。会议通报了情况，表彰了先进。黄冈整体后进，黄梅、老河口、来凤三县市被省通报批评，我市居中下游。

黄冈市于元月26日召开全市人口计生局长会议，要求继续全面贯彻落实全省会议精神，面对被动局面和严峻形势，强力抓整改，重点抓整治全力做好冬季人口计生集中服务月工作，为完成好今年工作任务谋好思路开好局。具体的是一督、一促、一抓、一改、一开展。督办抽查各县市区党政主职、分管领导四个责任人联系乡镇及其住点村的人口计生工作情况，将督办结果报黄冈市四大家主要领导，并记入今年考核结帐，达到以点促面抓整改。促后进乡镇的转变，要求每个县市报2个后进乡、镇（黄梅、武穴、蕲春报3个），纳入黄冈市后进乡镇重点管理抓整改，促全面整治，黄冈市初步定于明年正月初八下午，召开全市人口计生工作会，会后即召开后进乡镇专题分析整改会。抓基层基础工作上水平，主要村（居）小区要做到六个到位：一是女专干配置到位（未到位应由乡聘村用），二是待遇落实到位，三是业务培训到位，四是工作业绩考核评估到位，五是专项经费拨付到位，六是政策关怀到位。对基层从事人口计生工作人员保持连续性、稳定性，特别是乡镇主管领导、计生办主任、村专干，不称职可调整，其它保持三年以上。改过去大规模考核为主转向平时抽查暗访解剖评估为主，纳入年度考核结帐。开展千村（居）人口计生自治示范达标工程。

三、2014年度考核结帐结果和拟定受表彰和否决的单位

（一）乡级人民政府目标管理责任书考核结帐：

综合结账应受表彰的前三名：铁门岗乡、顺河镇、鼓楼办事处；

应受计生一票否决的后两名：盐田河镇、三河口镇。

（二）市直机关单位目标管理责任书考核结帐：

应受表彰的先进单位：卫生局、交通局、农业局、教育局、财政局、市委办、马勒三环公司、公安局、审 ……此处隐藏5447个字……议精神和市委委员（扩大）会议精神，紧紧围绕降低和稳定生育水平这一中心目标，以优质服务为重点，夯实基础，不断推动人口计生工作科学发展。

一、各项人口指标完成情况

今年，市下达的人口目标为：人口出生率控制在12.30‰以内；出生人口政策符合率99.0%以上；出生人口上报准确率98.0%以上。

目前，丽园街道各项指标实际完成情况：人口出生率：

4.27 ‰；出生人口政策符合率：100 %；出生人口上报准确率：100%。截至2014年3月31日，全街道计划生育管辖总人口17992人，其中已婚育龄妇女4588人，出生74人，综合避孕率90.03%，与去年同期相比上升了0.9个百分点，长效避孕率

77.17%，与去年同期相比上升了3.03个百分点。各项指标均达到市目标管理责任制要求。

二、主要工作开展情况

（一）领导重视措施到位

丽园街道始终坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，分管领导具体抓，严格执行计划生育“一票否决”制，认真落实人口和计划生育目标管理责任制。一是及时召开了2014年工作会议，表彰了丽园街道2014年度落实人口与计划生育目标管理责任制和计划生育先进工作者，并与50个辖区单位、6个社区签订了人口与计划生育目标管理责任书；二是街道领导多次听取人口和计划生育工作汇报，并召开专题会议，安排部署计划生育工作，各社区、村场配备了素质较强、业务水平较高的计生专干，解决了人口和计划生育工作人员、经费等问题，并为街道计生办增加了1名工作人员，确保计生工作能顺利有序的开展。

（二）完善利益导向政策，落实计生各项奖励

丽园街道上半年完成了2014年国家、自治区各项奖励优惠制度的摸底调查、审核汇总、网上录入等工作。其中：奖励扶助1人；自治区少生快富3户；城镇计划生育家庭奖励制度30人，确保了应该享受的计划生育家庭无漏报、无错报，并对手术并发症1人进行了资格确认。2月份全市2014年计划生育领证家庭共发放奖励金

9.83万元。

（三）加快人口信息化建设，打牢计生工作基础

进一步完善全员人口信息库建设，多措并举提高人口信息数据质量。一是加强pis系统数据库的动态管理，每月按时完成数据的收集、审核、汇总及上传工作，并创新举措，对pis月变更数据与月变更信息上报汇总比对表同报送制度，使每月信息变化情况更加直观和可信；二是制定并下发了《丽园街道人口信息质量提高年活动实施方案》，着力提高全街道pis数据质量，每月对各社区（村、场）数据质量及应用情况下达通报，指导社区、村两级修正数据存在的问题，查缺补漏，不断提高数据库数据的真实性和准确性；三是加大对村两级培训，上半年，参加了市计生委组织的5期信息化业务培训，将信息化工作向村级全面推广，实现上半年通过pis系统自动生成报表，全面提高人口数据准确

（四）不断完善新形势下的流动人口管理服务新模式

一是健全组织是基础。丽园街道成立了流动人口管理工作领导小组，各社区、村（场）成立流管中心1个，社区、村（场）流管站8个。按照“谁主管、谁负责”的原则，在市属各行业部门成立流动人口服务管理机构12个，形成纵横交织(来源好范 文网Www.)的流动人口服务管理体系。

二是齐抓共管是关键。全面启动了街道、社区、村（场）实施“以房管人”，行业部门实施“以业管人”、公安机关实施“以

证管人”的全社会参与服务管理的工作体系。配合综治部门、公安部门做好流动人口居住证推行宣传工作，完善流动人口“统筹管理、部门联动、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”服务管理机制。

三是强化措施是手段。建立了流动人口服务管理“日清”、“周结”、“月报”制度，结合“四知四清四掌握”工作机制，充分发挥流动人口专职协管员的作用，对流动人口和出租房屋进行清查、登记、录入，对流动人口进行全面掌控。

四是服务均等化，实现流动人口计划生育免费服务全覆盖。1-3月对全街道流动人口进行了重新采集录入，我街道padis平台录入2951人，并对流动人口计生信息系统应用情况每月进行通报，padis平台应用率达到100%。八一路社区开展的流动人口“送管理、送文化、送服务、送温暖”“四送”活动，提升了服务理念。

（五）以创建“国优”活动为抓手，探索计生工作新途径

今年，丽园街道以创建“国优”活动为目标，结合社区特色工作为主线，开展形式多样的实践主题活动。

一是健全组织机构，成立了以街道办事处主任为组长的创“国优”领导小组，制定了实施方案。

二是营造浓厚的宣传氛围，大造创建“国优”声势,在建设路社区成立“终身服务”文化长廊，七一社区在德林名苑院内成立文化大院，在路两边设立计生公益温馨牌，在辖区开辟多种宣传设施，整合各类资源，在平安建设、安全生产、创卫和各类检查活动中进行人口和计划生育宣传，引导广大干部群众自觉主动参与创建“国优”活动中来，切实提高人口计生政策法规、生殖健康、优生优育等知晓率和覆盖面。

三是结合社区特色工作，提升人口和计划生育工作。建设路社区打造优质服务型社区，面向婴幼儿实施“启蒙”服务、面向

青少年实施“带优”服务、面向青年实施“健康”服务、面向中年实施“减压”服务、面向老年人实施“夕阳红”服务、面向弱势群体实施“暖心”服务、面向党员、驻地单位实施“讲奉献、献爱心”活动；八一路创建平安型社区，开展外来建设者文化艺术节活动，为流动人口提供免费借阅图书服务活动，制作“外来人员远亲不如近邻联系卡”，为流动人口妇女开展免费体检，流动人口子女手拉手结对活动，开展送生育政策上门、送婚育证件上门、送避孕节育服务上门、送随访服务上门、送避孕药具上门 “五送服务”活动，解除流动人口后顾之忧。

三、下一步工作计划

（一）全力以赴地推进落实创建“国优”各项工作，做好查漏补缺整改、自查验收和创建申请工作。

（二）完成建设社区文化一条街的建设。

（三）深化“阳光计生”行动，强化干部培训，深入基层、服务群众、转变作风、提高效能，不断提高群众满意率。

（四）抓好流动人口服务管理示范点建设（重点突出流动人口集中服务管理和均等化服务、整合资源，建立各部门协同配合的流动人口创新服务管理机制）。

（五）开展“和谐计生—幸福家庭”促进活动，将人口与计生工作贯穿于社区“平安家庭”、“学习型家庭”、“绿色家庭”、“五好文明家庭”、“廉政家庭”的各项活动中。

（六）建立协会组织“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新机制。大力开展企业、事业单位、流动人口协会组织建设工作，成立协会志愿者服务队。

人口与计划生育工作汇报

2014年人口与计划生育工作汇报

人口与计划生育工作汇报

人口与计划生育工作汇报材料

人口与计划生育工作汇报材料