关于加强全省农民合作社团建的意见

关于加强全省农民合作社团建的意见

各市（州）、县（市、区）组织部、团委：

为实现农村共青团组织与经济社会发展的相融互动，在推进**新农村建设中充分发挥团组织和团员青年的生力军作用，现就加强全省农民专业合作社团建工作提出如下意见：

一、充分认识农民专业合作社团建工作的重要性、必要性

近年来，农民专业合作社组织快速发展，成为推动农业发展、农民增收的一支重要力量。开展合作社团建工作，既是共青团组织紧紧围绕党委政府农村工作中心，组织引领团员青年推进农村改革发展、建功立业的必然要求，也是共青团组织主动适应农村经济社会发展的新变化，进一步加强农村基层组织建设，巩固和扩大党的青年群众基础的战略选择。

开展合作社团建工作以来，我省农村共青团取得了一定成绩，农村**有了新的发展，农村团组织扶持了一大批农村青年创业致富。但同时也应该看到，传统的“团支部+合作社”模式基本局限在以镇或村等行政单位的区域内，而合作社作为一种新型的经济组织，已突破镇村行政区划，产业链条在较大范围内延伸和拓展，而且以镇、村为单位的合作社组织在自身要素整合中出现了较大的局限性。针对这些情况，要针对合作社的组织特点和资源整合的内在要求，在“合作社+团支部”的基础上，以县域为单位成立县域农民专业合作社团工委。这是打破行政区划、以产业要素集聚青年的基层团组织创新实践，是共青团促进农村经济发展步伐，提升农村合作社组织化程度的有效载体，对全省农村共青团的发展具有重要意义。因此，对县域农民专业合作社团建工作，既要坚定决心、抓紧推进，又要精心组织、稳步实施，确保其顺利进行，达到预期目标。

二、农民专业合作社团建工作的指导思想、基本原则和总体目标

（一）农民专业合作社团建工作的指导思想。以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕团十六大以来全团重点推进的加强团的基层基础工作和全国农村共青团工作会议的总体部署，按照有利于增强对农村青年的吸引和凝聚，有利于服务农村青年增收成才，有利于推动农村经济社会发展的要求，积极整合农村**工作资源，及时把团的组织网络和工作触角延伸到产业链的各个环节，不断增强农村基层团组织推动发展、引领**的能力，农村基层团员青年带头创业、带民致富的能力，着力构建农村****的新型组织体系和工作格局。

(二) 县域农民专业合作社团建工作的基本原则。

坚持党建带**的原则。把团工委建设纳入党建的总体格局，不断壮大参与主体，放大工作视野，扩大有效覆盖，逐步实现合作社党建和**同步开展，形成“党委领导、部门联动、团委运作、整体推进”的农村团组织工作新格局。充分运用和借鉴合作社党建取得的成功经验，积极向党组织汇报，争取党组织对农民合作经济组织**工作的领导和指导。各市（州）、县（市、区）委农办和各级农经主管部门要支持和帮助团组织开展农民专业合作社团建工作，重视发挥团组织和团员青年在发展农民专业合作社，推进农村经济社会发展中的重要作用。

坚持服务合作社、服务青年的原则。以组织建设为基础，以活动开展为载体，以****为工作的出发点和落脚点，把建设、活动、**有机融合，围绕合作社生产经营中心，创新青年工作的组织方式、活动方式、推进方式和资源获取方式，建设服务新农村发展、服务合作社发展、服务农村团员青年发展的有效平台。切实履行共青团“组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益”四项基本职能，以“建立一个组织，凝聚一片青年，促进一带经济，造富一方百姓”为目标，全心全意为农村团员青年提供服务，促进农村团组织发展，壮大农村产业发展规模，带动农民富裕增收，实现****工作实效更高层次跨越。

坚持因地制宜、实事求是的原则。根据合作社发展规模、团员青年数量的实际和合作社自身特点，合理设置组织机构，以“团工委-团委-团总支-团支部”、“团工委-团总支-团支部”或“团工委-团支部-团小组”等为主要形式，形成较为完善的团员青年工作覆盖网络。要坚持从实际出发，针对农民专业合作社的不同类型特点，强化分类指导，在组织设置、班子配备、队伍建设、活动开展等方面积极探索多种运行方式，不搞一刀切和强迫命令，努力实现**工作的最大效益。

(三)农民专业合作社团建工作的总体目标。按照“产业融合，组织覆盖，力量联合，资源共享”的总体思路，加强农民专业合作社**，建立组织，整合资源，发挥作用，完善机制，保障和推动农民专业合作社团工委的发展壮大，带动农村青年增收致富。力争今年实现全省市（州）、县（市、区）农民专业合作社团工委组建率100％，全省农村专业合作组织80%完成建团。在此基础上，到2011年9月全省重点培植10个领导班子好、团员队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”农民专业合作社**示范点，带动全省农民专业合作社团建工作水平的整体提高。

三、设置农民专业合作社架构，建立覆盖全县农村青年的组织体系

各团各市（州）、县（市、区）委要根据农民专业合作社的产业特点、经营规模、团员青年分布等不同条件，采取灵活多样的形式设置农民专业合作社团工委。

深入摸清底数，制定详细计划。各团市（州）、县（市、区）委要和同级农经主管部门相互配合，深入调查本地农村经济发展状况、各类农民专业合作社发展和运作状况以及农村基层团组织在其中发挥作用的情况，形成基础台账资料。要综合分析本地农民专业合作社的生产经营、组织结构、社员中特别是发起人中团员青年的数量、学历层次和分布特点，有针对性地制定建立农民专业合作社团工委的方案。

整合多方资源，确定成员单位。农民专业合作社团工委应设书记1名，由团市（州）、县（市、区）委分管负责人担任，负责全面工作。成员单位若干家，包括合作社产业链条所涉及的所有部门；副书记若干名，由组织人事部门、合作社主管部门、农业主管部门、涉农金融、工商、科技单位等相关科室负责同志担任；委员若干名，可以从农民专业合作社团组织负责人、团委负责人、大学生村官中产生。

划分专业团委，扩大组织覆盖。农民专业合作社团工委按经营专业类别下设专业团委、团总支、团支部。团的基层组织可以独立、联合、挂靠建立。青年所属村居不同但经营专业相同的，可就近加入专业团组织。团工委可下设服务队，为农民专业合作社提供金融、科技等志愿服务。合作社所在地镇团委负责人担任该合作社团组织的**指导员，指导合作社**规范建设。

四、完善体制机制，保障农民专业合作社团工委有效规范运转

全面整合资源，提供优质服务。农民专业合作社团工委为青年社员提供“一条龙”服务。组织部门全面统筹，指导农民专业合作社团组织确定发展思路；共青团组织负责组织构架、活动开展、考核评估等工作；合作社主管部门可在合作社登记注册、争取政策性资金等方面提供帮助；农业主管部门通过科技立项、新技术推广和技术培训等扶持合作社做大做强；涉农科技、金融部门为合作社发展提供智力支撑和资金帮扶；工商部门加大培养合作社经纪人，及时准确地提供各类市场信息。团工委要通过分工协作，全面调动成员的工作资源和积极性，想方设法为青年社员解决创业难题。

培养团青骨干，发挥带头作用。要选配好合作社团工委负责人和专业合作社团委负责人，把思想素质高、工作水平好、服务意识强的青年人选拔到团工委中。要动员和鼓励农村青年致富带头人参与农民专业合作社建设，推动合作社发展壮大。要在教育引导方面发挥作用，用先进的经营理念和知识武装合作社社员，培养宣传农村青年典型。发挥团员青年的先锋模范作用。要在协调服务方面发挥作用，利用团组织的政治优势，加强和各地、各部门的沟通和协调，为农民专业合作社发展营造良好的外部环境。

搭建交流平台，积极开展活动。要以专业团委为单位开展针对性强的专业技术培训，实施以信用和联保、互保为主要内容的小贷工作，创新贷款模式，打造新型的农村合作社金融贷款产品，加大资金扶持力度。利用新技术**手段，通过手机短信、微博、QQ群信息、飞信等途径，加强对青年社员的思想引导、技术培训、信息服务、市场引导，在团工委和青年之间、合作社和青年之间、青年和青年之间搭建一个双向交流、沟通、互动的平台，全面提**年社员的创业技能，不断提升团组织的吸引力、凝聚力。

加强制度建设，推动规范发展。全面推行目标承诺责任制，团工委和专业团委负责人要结合岗位实际，围绕部门职能和专业合作社工作重点，提出共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺，并将承诺内容向社会公布，公开接受团组织的考核，接受全体社员和社会监督。在坚持和完善传统“三会一课”制度的基础上，建立合作社团工委“新三会一课”制度，即专业合作社发展建议会制度、青年社员沟通交流会制度、行业信息资源共享会制度、知识培训和新技术推广课制度，邀请该专业团委下属各团支部、团小组负责人参加，与会人员围绕合作社当前的发展成长及生产经营实际情况，从技术、管理、营销、服务、机制与制度等多个方面中选择一个或多个进行建议、交流，实现农资设备、信息等的资源共享。

农民专业合作社团建工作是当前破解农村基层**难题、实现对农村青年覆盖和服务的重要途径和有效路径，各地各部门要切实统一思想，提高认识，把农民专业合作社**放在突出位置，认真抓好落实。各级团组织要积极争取党委组织部门的重视和支持，与合作社主管部门、涉农金融、工商、科技部门的密切配合，合力推动农民专业合作社**及相关工作。各级团干部要深入一线，靠前指导，抓点带面，制定计划，稳步推进，确保全面完成目标任务。各级团组织要大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，紧紧围绕**工作目标任务，细化推进措施，狠抓工作落实。省委组织部、省委农办、团省委将强化检查指导、考核督导。各市（州）、县（市、区）要实现农民专业合作社团工委组建率和团的工作覆盖率，团工委成员单位分工协作、团工委工作卓有成效、团工委机制规范有序。