从总体上领会和把握党的十九届五中全会精神

从总体上领会和把握党的十九届五中全会精神

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。下面，我就从总体上领会和把握党的十九届五中全会精神，并结合巨龙镇实际同大家作如下交流：

一、要充分认识党的十九届五中全会的全局性历史性意义

党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”进入历史交汇点的关键时期,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会重点研究“十四五”时期国民经济和社会发展规划和2035年远景目标问题并提出建议,吹响了全面建设社会主义现代化国家的时代号角,构建了“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图,充分体现了以习近平同志为核心的党中央规划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。习近平总书记在全会上的重要讲话,全面回顾了党的十九届四中全会以来中央政治局的主要工作,系统总结了党和国家事业取得的重要成就,深刻阐明了制定《建议》的主要考虑、突出特点和重要内容,围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题,既充分肯定成绩、鼓舞信心,又作出系统部署、壁画长远,具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性,为我们开启新征程、迈向新目标、续写新篇章提供了方向指引和根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),高度评价了决胜全面建成小康社会所取得的决定性成就,深入分析了我国当前及今后面临的形势,清晰展望了到2035 年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措,从各个领域提出一系列战略性、创新性举措,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后 5年乃至更长时期我国经济社会发展工作,谱写经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹新篇章的行动指南,对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上的各种风险挑战,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、要深刻领会决胜全面建成小康社会取得的决定性成就

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,决胜全面小康社会取得决定性成就。我国之所以能够创造举世瞩目的发展奇迹,之所以能够朝着中华民族伟大复兴的目标阔步前进,靠的就是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,靠的就是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,靠的就是全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗。我们要更加坚定地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进,再接再厉、一鼓作气,确保如期打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断创造新成绩。

三、要正确认识和把握我国发展环境面临的深刻复杂变化

党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这是党中央对“十四五”时期和往后更长的历史时期、对我国进入新发展阶段所面临的环境和形势作出的新的重大判断，我们需要对此有深刻的认识和正确的把握。

充分认识在和平与发展主题下的百年未有之大变局。一是新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量特别是东西方力量对比深刻调整。我国作为世界第二大经济体，正经历前所未有的提升挑战。二是新冠肺炎疫情影响广泛深远，当前国际疫情还在蔓延，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。以美国为首的西方国家单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展进一步构成重大威胁；三是人类命运共同体理念深入人心，国际经济共同体、世界文化共同体等发展不断取得突破，但同时国际环境更加日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。

充分认识我国已转向高质量发展阶段的深刻变化。我国社会主义制度优势显著，在治理效能提升方面发挥了重要作用。社会主义经济制度优势引导我国经济长期向好，国家物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，各级党员干部要充分认识到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。党和国家的事业要转向高质量发展，还需要花更大的力气和决心，解决更多更困难的问题。

在“十四五”规划开启新征程之际，各级党员干部要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识。从立足社会主义初级阶段基本国情出发，继续保持战略定力，专心专意办好自己的事。在工作中要深刻认识和把握发展规律，不懈发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

四、要全面把握“十四五”主要目标和到2035年远景目标

全会通过的《建议》，坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，明确提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标以及2035年远景目标。到2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加美好。“十四五”时期经济社会发展要努力实现“六个新”的主要目标：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展；改革开放迈出新步伐，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心；生态文明建设实现新进步，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；民生福祉达到新水平，居民收入增长和经济增长基本同步，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全；国家治理效能得到新提升，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，国防和军队现代化迈出重大步伐。实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，形成推动发展的强大合力，为实现高质量发展提供根本保证；坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

五、要系统厘清《建议》确定的各项决策部署和关键举措

《建议》按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。明确提出“12项举措”，就是要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；坚持扩大内需这个战略基点，形成强大国内市场，构建新发展格局；全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；坚定文化自信，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，提高社会建设水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。归根到底，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

六、要努力为“十四五”开好局、起好步，作出巨龙镇应有的贡献

今后我镇一个时期的重要政治任务抓紧抓实，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的各项目标任务上来。要把坚持党的全面领导作为“十四五”时期政协事业发展必须遵循的首要原则，推动我镇各部门、各村（社区）积极增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、及时建言献策，为“十四五”规划的实施献计出力，各村（社区）要长时间认真思考“十四五”期间的谋划布局，要广泛听取群众、干部意见，要反复酝酿、反复斟酌形成客观、科学、适宜本地发展的“十四五”规划。要把以人民为中心的发展思想贯彻于履职全过程，不断提高人民群众幸福感获得感。要把全会精神转化为推动全镇工作高质量发展的思路和举措，统筹做好当前工作，认真谋划明年任务，为“十四五”开好局、起好步。

（一）大力推动我镇乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，全面落实好乡村振兴战略。

1.全面实现我镇产业振兴。我镇要形成以鳜鱼产业和杂柑产业为核心的产业密集型乡镇，以产业为核心全面推动我镇经济发展，要形成以西部水产和花果嫘乡为辐射核心的密集发展区，全镇学习抱团发展模式，推动产业振兴落实落地。2.全面实现我镇人才振兴。全镇要把人力资本开发放在首要位置，各村（居）要形成人才、土地、项目、产业汇聚的良性循环，“十四五”期间，巨龙镇将陆续出台多项政策吸引人才汇聚，抱团发展。同时，各村（社区）要积极吸引年轻人回乡发展，积极投身基层工作，切实做好干部储备工作。3.全面实现我镇文化振兴。各村（社区）要把加强农村思想道德建设和公共文化建设放在突出位置，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全镇要形成统一的具有当代特色的乡村文化，既要留住传统，又要适应时代。4.全面实现我镇生态振兴。各村（社区）要像保护眼睛一样保护生态环境，要深刻认识到生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，要坚持绿色发展，加强农村突出环境问题治理，让良好的生态成为乡村振兴的支撑，让绿水青山孕育金山银山。5.全面实现乡村组织振兴。群雁要靠头雁领，要建立健全党委领导，政府负责，社会协同，共同参与且有法治保障的现代乡村治理体制，全镇要广泛学习“五老公治”“红黑榜”等先进组织方法。

（二）建立健全应急保障机制，维护巨龙稳定和安全。一方面要坚决保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。坚决杜绝三台县古井镇发生的一氧化碳中毒类似事件在我镇发生。同时，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害应急处置能力，建立健全安全应急机制。完善我镇应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，汲取总结新冠疫情的经验教训，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。另一方面要正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，预留信访空间，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。同时，健全我镇心理服务体系和危机干预机制。加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力，保持社会和谐稳定。

十九届五中全会意义重大，全体干部依然要继续学习，把会议精神吃准悟透。同志们，虽然未来任务艰巨，但是前景光明，我镇各部门、各村（社区）要紧密团结，以巨龙镇党委为中心，同心同德，顽强奋斗，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献巨龙力量。