精准计发机关事业“中人”养老金难题何时解?

精准计发机关事业“中人”养老金难题何时解?

我省机关事业单位养老保险改革从2014年10月起已经过去四年多，目前十年过渡期“中人”（指2014年10月至2024年9月期间审批退休的人员）仍在按过渡性养老金的标准预发养老金，未能精准核定计发。这些“中人”对自己应领取的养老金是否精准模糊不清、心存疑虑，普遍担心他们是改革中吃亏的群体，迫切希望尽快破解机关事业养老待遇精准计发难题。

导致机关事业养老待遇精准计发难有三个原因。

一是全省机关事业单位养老保险软件系统不完善。软件开发与使用衔接不到位，工作人员将个人信息录入系统后无法准确计算出待遇。主要问题是：养老保险费个人账户利息计息不准确、历年调待金额不准确、养老保险关系转移接续不能正常使用、职业年金虚账无法做实等等。特别是养老保险系统软件的开发公司对基层经办机构的需求迟回应、不回应，有的基层经办机构2018年8月份提的需求至今没有解决。

二是新旧养老保险政策衔接存在问题。从2014年10月1日起执行新的机关事业单位养老保险改革政策，之前执行旧的养老保险制度因养老保险基金县市统筹及政策“试点先行”等原因，不同县市执行的旧养老保险政策不同引发了新旧政策无法衔接的问题。目前尚无稳妥的解决方法，如：企业补差、合同工集体工补缴、断保补缴等等。

三是档案核查工作难度大。我省新的机关事业单位养老保险实行全省政策制度、经办流程、信息系统、计发办法等“五统一”。养老待遇重核工作的前提是对每个“中人”的档案重新核查一遍，由于涉及每个人一生的工作经历，在不同企业之间、企业和事业之间、企业和机关参公单位之间调动及县市之间调动，期间工龄认定、身份认定需要“资深行家”的“火眼金睛”来核查发现问题。如：“民师”“赤脚医生”“乡镇畜牧兽医站技术员”等非在编工龄认定问题，以及少数人员关键档案遗失无法认定等问题。而上述“特殊工龄”、“连续工龄”等是否视同保龄需要上级政策予以明确。

建议：

一是机关事业单位养老保险实行全省统筹。在实现“五统一”的基础上实现基金的全省统筹，增加欠发达地区的基金抗风险能力，也有利于促进全省机关事业单位养老保险上一个新的台阶。

二是升级机关事业单位养老保险系统软件。不仅考虑全省共性问题，也应考虑各地(尤其是先行试点县市)实际的个性问题，在系统的使用中兼顾到当地的具体情况，比如设立个性化的模块、合理授权基层执行等等。另外系统软件开发公司应强化对基层经办机构的技术支持和现场指导，加快回应基层需求，解决系统基层执行难题。

三是继续加强系统业务培训。加大全省社保经办业务、政策、财务等方面的培训力度，明确政策执行规定，统筹答疑解惑。新的机关事业单位养老保险需要通过更多的培训经办人员来实现新系统、新政策的磨合。

四是提升统筹经办执行实效。加强人社、财政、税务、银行等部门的沟通，避免各自为政，提升执行合力，切实解决养老保险在基金管理、保费征收、给付待遇的运转过程中的新情况、新问题。