如何处理好党委和纪委之间的关系

国有企业落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，是党赋予企业党委和纪委的神圣职责，党委和纪委必须按照党章的规定，切实认识到党委和纪委落实党风廉政建设的重要意义。处理好党委和纪委之间的履职关系，切实做到守土有责、守土负责、有土尽责。

一、明确职责，理清党委和纪委的关系

用辩证的唯物主义观来理解，党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。

一是党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。

二是纪委的监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。主要内容包括：协调责任，要求协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作；执纪责任，要求督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。纪委监督责任的缺失会严重影响党风廉政建设的长效性和公信力。 

二、正确引导，树立正确的价值观

在履职过程中，党委负责人的意志往往决定企业的发展方向，也会影响企业廉洁文化氛围的形成。因此，强化党委负责人的意识和行为，充分发挥其在党风廉政建设中的导向作用，加强宣传教育，树立正确的价值观。

一是扎实开展廉政教育。采取集中培训、分散自学、知识测试、专题讲座、警示教育等多种方式，深化领导班子和领导干部对责任制重要性、必要性的认识，激发其抓党风廉政建设的正能量和责任感。

二是强化主体责任教育。让各级领导班子和领导干部把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真执行，同时增强党风廉政建设责任的主体意识，履行好各自在党风廉政建设中的职责。

三是开展思想道德教育。在国家提出的依法治国和以德治国的框架范围内，强化领导干部的法制意识和道德意识；在接受法律法规约束的同时，充分发挥道德的力量，对领导干部的廉洁自律进行道德约束，通过社会监督、个人自我提高等方式，全面加强道德素质提高。

三、强化监督，让权力在既定轨道运行

在完善制度的同时，要加强权力的监督，让监督活动如影随形，切实将“权力关在制度的笼子里”。

1、深化目标指标管理与考核。一是责任目标分解到位。把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，做到一级抓一级，层层抓落实。二是责任目标职责明确。制定目标时，在责任分工上，要紧密结合班子成员的工作分工，细化到点、条、块；在责任形式上，要紧紧围绕年度目标和阶段性的工作目标，因地制宜，讲求实效；在责任分解中，要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，分清主次，明确职责，确保责任制工作目标明确。

2、加强廉洁风险防控管理。一是建立廉洁风险防控管理工作制度。全面组织梳理企业各岗位存在的廉洁风险点，并有效评估查找的风险点，根据法律法规、工作制度、工作职责制定合理的防范措施，让领导干部的行为受到法律法规的约束，进而使领导干部形成良好的工作习惯。二是创新方式，敢于监督“一把手”。加强对“一把手”执行党风廉政制度规定情况的监督，同级党委及其领导成员特别是“一把手”要主动向同级纪委报告自身廉洁自律情况、抓党风廉政责任制的情况，要克服不愿意接受监督或仅仅把监督当作一种形式的错误思想，自觉接受同级纪委的监督，并积极为纪委充分行使监督职能创造条件。三是要在全面推行党务公开、政务公开的基础上，深入开展好岗位风险预警防控工作，坚持权力公开透明运行，避免权力过于集中和暗箱操作给权力寻租提供机会。

3、营造风清气正的干事氛围。 要切实让党委和纪委落实好自身的职责，必须有强有力的责任追究机制和措施，一旦出了问题，谁也逃不了责任，实现千斤重担人人挑的局面。 首先，强化纪委的监督作用。一是必须“转职能、转方式、转作风”，切实提高纪委在监督检查中的独立地位，在完善制度的同时，纪委要切实从自身开始转变和提高。二是要加强纪检队伍的素质建设，培养一支敬业、精业，敢于向困难开炮、敢于向特权开炮、敢于向一切腐败问题开炮的干部队伍。 其次，建立完善责任倒查机制。一是完善问题倒逼机制，即：一旦有了问题，就一定得承担责任。要把党委的主体责任和纪委的监督责任列入其中，一旦出现问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任必须追究，这样才能更好的促使党风廉政建设责任制的有效落实。二是严格实行终身追究。特别是一些重大决策、重大工程项目更是如此，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。对于领导干部在任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论什么时候暴露出来，也不论其职务发生了什么变化，都应终身负责，追究其领导责任。 第三，加强廉洁文化建设。要利用文化的力量，规范和引导广大领导干部自觉履职，营造风清气正的氛围。一是要加强社会主义核心价值观的培育。领导干部要率先垂范，把践行社会主义核心价值观与履行党委和纪委责任充分结合起来，与党风廉政建设目标考核结合起来，与领导干部考核任免结合起来，促使领导干部能够认真的去培育和践行。二是加强内部廉洁文化的培育和宣传。要结合企业发展实际，提出富有约束力和向心力的口号目标，通过文化墙、宣传栏、内部期刊报纸、新媒体平台等进行广泛宣传，使企业廉洁文化内涵深入人心。

党委主体责任和纪委监督责任是我党在执政过程中必须坚决落实的两大责任，是一项长期需要坚持的工程，也是预防和惩治腐败的有力手段和增强党的生命力的重要措施。在具体落实两项责任过程中，需要充分发挥各级党组织充分发挥主观能动性，积极探索合理有效的工作措施，特别是优化和改进工作制度，从而使责任得到有效落实。