基层减负需要提质

2019年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019 年作为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领，加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查方式，过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。这份重磅文件一经公布，在广大基层干部中间引起了热烈反响。

在落实《通知》的几个月来，基层干部明显感觉到上级对单项工作的督查检查次数减少了，陪同人员人数降低了，发文通报频率减少了，给上级单位上报的文字材料没之前那么多了……无论是在工作内容还是在工作形式上，都发生了很多变化。但是在落实《通知》的过程中，还是不自觉地产生了各种隐形变异的“四风”问题，形式主义和官僚主义问题依旧突出。比如：有的党委、政府为了减少自身发文数量，将大量的文件改为由党委办公室或政府办公室印发，各类文件的发文总数没有明显下降；一些业务部门疏于将工作抓在平时，往往在应对上级巡察督查时，向基层政府集中印发相同主题的文件，要求基层党委政府上报各类工作总结、信息表格等各类材料，集中施压现象较为突出；在办会方面，虽然一些会议不再明确要求“一把手”参加，但大量的会议明确要求分管领导参加，很多分管领导接近一半的工作时间用来参加各类上级会议，严重影响了工作落实；在规范考察考核上，一些单位和部门拥有较大的权限，动辄对基层单位给予通报批评甚至效能考核扣分，使基层干部对一些工作疲于应对；有的部门将本该自身履行的监管、服务职责压给最基层的乡镇，只讲属地管理原则，不讲行业监管原则；有的干部误将减负理解为少干活，没有认识到减负减的是形式主义和官僚主义等负面问题。

以上问题的发生，既暴露出各种“四风”问题顽疾难愈，也暴露出基层减负工作落实质量不高的问题。落实基层减负，需要在质量上切实下一番大功夫。提高减负质量，就要切实纠治各种形式主义问题，具体而言，写文撰稿不要热衷于词语堆砌，不要熬夜加班“稿来稿去”；领导开会不讲空话套话，有话则长，无话则短，言简意赅，涵养良好会风；督查检查不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场；领导干部要带头形成求真务实、实事求是的工作作风，把好事办实，把实事办好，让工作件件有落实，事事有回声；要创新工作方式，借助新型互联网技术思考简政便民之策，打通信息壁垒，让信息多跑路，群众少跑路，提高工作效率；要制定科学合理的考核制度，拧干形式主义“水分”，让实干者得实惠，倒逼基层干部在工作“赛马”中，增强业务能力，练就过硬本领；要树立问题导向，群众的需求在哪里，服务就跟到哪里，做到“民有所呼，我有所应”，集中攻坚一批困扰群众生产生活的民生“痛点”，把工作做到群众的心坎上。

“减负”是为了让基层干部更好的工作，“提质”是为了让工作更好的服务群众，因此，“减负”和“提质”要“两手抓”“两手硬”。“减负”不“提质”，群众会质疑基层干部为官不为；“提质”不“减负”，基层干部负重前行，身心疲惫，难以为继，非长久之计。唯有“减负与提质齐飞”，才能各归其位，各得其所，实现共赢。